Estos son los primeros proyectos fiscales presentados por Hacienda al Congreso
Edificio del Ministerio de Hacienda. Archivo CRH
El Ministerio de Hacienda presentó este jueves a la Asamblea Legislativa los tres primeros proyectos de su agenda fiscal, que incluyen una reforma al impuesto sobre los cigarrillos, medidas para combatir el uso de facturas falsas y cambios al proceso de cobros judiciales del Código Tributario.
Víctor Julio Carvajal, viceministro de Hacienda, explicó el alcance de las iniciativas durante su presentación ante el Congreso.
Reforma a cigarrillos
El primero de los proyectos propone modificar el esquema de tributación de los cigarrillos, mediante la eliminación de la denominada base mínima impositiva.
Actualmente, el precio de la cajetilla de cigarrillos de mayor venta en el mercado se utiliza como referencia para calcular el impuesto que deben pagar todas las marcas. Según Hacienda, este mecanismo provoca que algunas cajetillas de menor precio soporten una carga tributaria que puede superar el 400% de su valor.
Con la reforma, el Ministerio de Hacienda plantea sustituir ese esquema para que los montos del impuesto funcionen como topes máximos, facultando al Poder Ejecutivo a actualizarlos mediante decreto, dentro de los límites establecidos por la ley y con la debida justificación técnica, como medida para combatir el contrabando.
Carvajal indicó que el objetivo es corregir distorsiones en la aplicación del impuesto sin modificar la política tributaria sobre el tabaco.
La medida permitiría bajar los impuestos a un monto donde "se pueda ver cómo le ganamos terreno a la informalidad", aseguró el viceministro.
Facturas falsas
El otro proyecto busca combatir las llamadas facturas falsas, es decir, comprobantes electrónicos autorizados por Hacienda que registran transacciones inexistentes o por montos que no corresponden a una operación real.
Según la cartera, este mecanismo permite a los infractores obtener beneficios indebidos en el pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y ocasiona pérdidas al Estado.
La propuesta plantea que las empresas detectadas emitiendo este tipo de comprobantes sean bloqueadas del sistema de facturación electrónica por un período de hasta cinco años.
Como medida cautelar, Hacienda podría suspender de forma inmediata el acceso al sistema mientras la empresa demuestra que desarrolla una actividad económica legítima.
De acuerdo con el Ministerio, actualmente circulan más de ₡700.000 millones en facturas de este tipo, por lo que considera urgente reforzar los mecanismos de control.
Cambios al Código Tributario
El otro proyecto reforma el Código de Normas y Procedimientos Tributarios para agilizar el cobro de deudas tributarias.
Actualmente, la Oficina de Cobros debe acudir al Poder Judicial para solicitar embargos y ejecutar el cobro de obligaciones pendientes.
Con la reforma, una vez que una deuda sea líquida y exigible y haya agotado todas las instancias de apelación —incluido el Tribunal Fiscal Administrativo y la jurisdicción contencioso-administrativa, cuando corresponda—, Hacienda podría realizar directamente las gestiones registrales y las notificaciones necesarias para ejecutar el cobro, sin necesidad de iniciar un proceso judicial adicional.
Según Carvajal, el objetivo es reducir los tiempos y hacer más eficiente la recuperación de recursos para el Estado.
Ahora, los textos deberán ingresar a una comisión legislativa para iniciar su trámite.
El ministro de Hacienda, Rodrigo Chaves mencionó que, a más tardar en la primera semana de agosto, se entregarán otros 15 proyectos de ley y se anunciará una acción operativa. Además, indicó que a principios de octubre estarán listas otras seis iniciativas.