Salario retroactivo y nuevas plazas suben gasto en remuneraciones
Imagen con fines ilustrativos. (Archivo/CRH).
El pago del salario retroactivo a todos los empleados públicos que estaban contratados en 2020 y la creación de nuevas plazas, principalmente para el Ministerio de Seguridad Pública (MSP), representan en términos nominales un crecimiento de ¢74.102 millones en el presupuesto de 2024 con respecto al año anterior.
Así lo revela un reciente informe de la Contraloría General de la República (CGR) sobre la evolución y el comportamiento del costo de las remuneraciones en Costa Rica para este año.
Según el estudio, ese aumento se relaciona con la entrada en vigencia del decreto suscrito entre los ministerios de Hacienda, Trabajo y Seguridad Social (MTSS) y Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán) que suspendió la derogatoria del incremento salarial de 2020 a causa de la pandemia del Covid-19.
También "a la estrategia de seguridad que desarrolló el Poder Ejecutivo, en donde se le asigna una mayor cantidad de plazas al Ministerio de Seguridad Pública".
En 2019, cuando aún no se aplicaban las medidas extraordinarias ordenadas por la regla fiscal (una norma para contener el crecimiento del gasto público), la entonces Comisión Negociadora de Salarios del Sector Público ordenó un reajuste por costo de vida de ¢7.500 para cada salario base de los funcionarios públicos.
En diciembre de ese año, el ahora presidente Rodrigo Chaves, siendo Ministro de Hacienda, firmó el decreto que autorizó el aumento salarial aplicable a partir de febrero de 2020 y de forma retroactiva a enero de ese año.
Sin embargo, en abril de 2020, con la emergencia ocasionada por el Covid-19, el gobierno de Carlos Alvarado congeló temporalmente ese ajuste salarial. Desde ese momento, ese incremento salarial por costo de vida no se había pagado, pero ahora se tiene previsto en marzo y abril.
El costo total de los desembolsos que hará en estos meses el Gobierno a los empleados públicos por el pago del salario retroactivo es de ¢70.000 millones aproximadamente, según datos del Ministerio de Hacienda.
Menor porcentaje
Ministerio de Hacienda. (Archivo/CRH).
Aunque en términos nominales el gasto en remuneraciones crece este año, el monto aprobado para remuneraciones del sector público en 2024 alcanza un total de ¢6.659.410, cifra que equivale al 13,4% del Producto Interno Bruto (PIB).
Si el monto total se estudia en términos porcentuales, se observa una disminución de la importancia relativa de las remuneraciones al comparar con años anteriores.
Mientras que el monto inicial aprobado en 2016 representó el 18,1% del PIB y el monto ejecutado para ese año fue del orden del 16,4%, para 2023 y 2024 la proporción fue menor al 14%.
"Esto se puede relacionar con las medidas extraordinarias de contención de este gasto que han estado vigentes en los últimos años, como es el caso de decretos ejecutivos y leyes que restringen, entre otras cosas, el pago por costo de vida", señala la entidad fiscalizadora.
Como porcentaje del presupuesto total, las remuneraciones representan el 21,9% del presupuesto del sector público.
Esta representatividad es similar a la que se ha observado en el gasto ejecutado. Entre 2016 y 2018, el promedio fue de 25,1% y entre 2019 y 2023 correspondió a 23,3%.
Disparidades
Contraloría General de la República. (Archivo/CRH).
De acuerdo con el informe de la CGR, las remuneraciones aprobadas en 2024 para el Gobierno alcanzan un total de ¢2,9 billones, un monto que representan el 42,9%, mientras que en 2023 representaba el 42,5% del total aprobado para el ese año.
Le sigue en importancia relativa el presupuesto en remuneraciones de las Instituciones Descentralizadas No Empresariales (IDNES), sector que presupuesta un total de ¢2,3 billones y representan el 34,4% del gasto en remuneraciones del sector Público.
Lo anterior, según el análisis, obedece a la presencia de entidades como la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), la cual abarca 24,1% del gasto total en remuneraciones.
En el caso de las remuneraciones para los empleados de las municipalidades, aumenta 3,9% en 2024, mientras que el año pasado pasado ese incremento fue de 10,5%.
Para 2024, las Instituciones Públicas Financieras (IPF) presentan una excepción, si se compara con lo evidenciado en años anteriores, ya que presentan un crecimiento de 0,0%, mientras que en 2023 el incremento fue de 14,9% en el presupuesto inicial.
Esto se relaciona con una rebaja en el presupuesto inicial del Banco Popular y de Desarrollo Comunal, especialmente en el rubro de sueldos para cargos fijos.
Remuneraciones básicas
Fotografía con fines ilustrativos. (Archivo/CRH).
La Contraloría también indica que la creación de plazas y las reformas asociadas con la Ley de Empleo Público generan un mayor dinamismo en el presupuesto de remuneraciones básicas de algunos sectores institucionales.
El Gobierno sigue siendo el grupo institucional que presenta el mayor crecimiento porcentual (7,3%) y nominal (¢78.990 millones) en las remuneraciones básicas para 2024, en comparación con el presupuesto inicial de 2023.
"Lo que se justifica principalmente por el crecimiento en los sueldos para cargos fijos, por el aumento de 910 plazas aprobadas en comparación con 2023, las cuales se concentran en su mayoría en el Ministerio de Seguridad Pública (620)", sostiene la CGR.
El presupuesto en remuneraciones básicas de los gobiernos locales aumenta en ¢7.082 millones (5,6%) en relación con el presupuesto aprobado en 2023.
Ese incremento obedece a la dinámica de sueldos para cargos fijos, rubro que incrementa en un 7,5% y aunque supera el promedio de crecimiento de 5,0% del gasto ejecutado en el periodo 2017-2022, es inferior al ejecutado de 2023 (9,0%).
Estos movimientos obedecen en parte a los aumentos en las plazas aprobadas para las municipalidades en 2024. En relación con las dietas del sector, este rubro crece 6,1% respecto al presupuesto inicial de 2023.