Tribunal de Transporte anula permiso otorgado a autobusera guanacasteca
Jueces consideraron modificaciones "arbitrarias" por parte de Informe Técnico del CTP
El Tribunal Administrativo de Transporte (TAT) anuló el permiso otorgado por el Consejo de Transporte Público (CTP) a Autotransportes Colorado de Abangares S.A. para operar la ruta 1501 entre Bolsón de Santa Cruz y San José.
La decisión consta en la resolución TAT-4156-2024 del 1° de agosto de 2024, la cual está firmada por los jueces Ronald Muñoz Corea, Maricela Villegas Herrera y María Susana López Rivera. El Tribunal declarara con lugar un recurso de apelación directo y acción de nulidad absoluta presentado por Transporte Inteligente de Guanacaste S.A. (TIG).
La Junta Directiva del Consejo de Transporte Público (CTP) decidió otorgar bajo la modalidad de permiso en precario a Autotransportes Colorado en sesión ordinaria 16-2024 del 9 de mayo del presente año.
La votación de esa sesión resultó dividida 3-3, por lo que la decisión recayó en manos del viceministro de Obras Públicas y Transportes, Carlos Ávila Arquín, a quien le correspondió desempatar el asunto.
El Tribunal adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes consideró que la Dirección Técnica del CTP aparentemente aludió situaciones vinculadas con la demanda de servicio "de manera unilateral" y modificó las condiciones determinadas en el referido acuerdo.
Los jueces señalaron que en el Informe Técnico se disminuyó la cantidad de unidades óptimas necesarias para la operación del servicio en la ruta, de forma tal que para la prestación del servicio de transporte público no se requerían 2 unidades, sino una.
Vulneraciones
El criterio de la TAT detalló que esa "inobservancia" vulnera "el principio de legalidad" al momento de analizar el incidente de nulidad.
"Con dicha modificación unilateral, que la plica presentada por la empresa Autotransportes Colorado de Abangares S.A., que participó en el proceso proponiendo solamente un autobús y planteando como alternativa, una unidad que utiliza en la Ruta No. 504, denominada; «San José- Las Juntas de Abangares» que además, no es de su propiedad, se posiciona como oferta elegible y es precisamente la que Dirección Técnica en su Informe, además de modificar la cantidad de unidades, recomendó a la Junta Directiva, la escogencia de dicha empresa para que preste el servicio público del transporte de la Ruta No. 1501, bajo la modalidad del permiso en precario", detalló la resolución del TAT.
De acuerdo con el Tribunal, la Dirección Técnica reconoció que la empresa Transporte Inteligente de Guanacaste tiene el equipo y la infraestructura necesaria para continuar dando el servicio; mientras que Autotransporte Colorado propuso brindar el servicio con una única unidad.
El TAT consideró que la oferta de quien resultó adjudicada debió ser "descalificada" por supuestamente incumplir los requisitos. No obstante, detallaron que se le avaló el permiso porque la Dirección Técnica el CTP "modificó los términos del procedimiento para la determinación del permisionario".
Según el Tribunal, esa acción provocó "un franco perjuicio" para los restantes proponentes que buscaron ofrecer el servicio y calificaron esas variaciones como "arbitraria e intempestiva" dentro de un procedimiento de selección, el cual va en contraposición con el ordenamiento jurídico.
A través de un comunicado enviado por el CTP en junio de este año, se informó que la empresa Alfaro Limitada fue debidamente notificada sobre la finalización de su operación, la cual fue efectiva a las 11:59 p.m. del 12 de junio y la nueva prestataria ingresaría al día siguiente.
Con la decisión del TAT, los efectos del acto administrativo en el cual se adjudicó a Autotransportes Colorado de Abangares se retrotraen al momento del conocimiento y recomendación ante la Junta Directiva del Consejo de Transporte Público, de las plicas presentadas por los oferentes.
El CTP comunicó el 19 de agosto a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep) el acuerdo, por lo que la entidad reguladora canceló las audiencias públicas del 26, 27 y 28 de agosto para definir el esquema tarifario.
CTP responde
El director del Consejo de Transporte Público, Freddy Carvajal Abarca indicó que con el fin de continuar el servicio hacia las comunidades se invitaron a algunos empresarios para que tuvieran el interés de participar en la prestación con un permiso.
Según Carvajal, la empresa Autotransportes Colorado prestó el servicio desde hace varias semanas "en condiciones muy aceptables, y que a su criterio, deben ser los usuarios los que evalúen la calidad del servicio con una unidad muy reciente.
"En este momento lo que sí podemos decir es que se está dando la continuidad del servicio. Se está tratando de que la empresa actual siga prestando el mismo para no afectar a las comunidades. Por parte del CTP se están revisando las consideraciones del TAT en lo que compete al área técnica y al área jurídica", aseguró Carvajal.
El director ejecutivo detalló que el Tribunal les ordenó la revisión del procedimiento por el cual se realizó la adjudicación previa, por lo que está en análisis el caso en concreto.