Cultura califica como razonable pagar $100 mil de más a UNOPS por proyecto

(CRHoy.com).- El Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ) calificó como razonable pagar más a Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS, por sus siglas en inglés) por un proyecto en Alajuelita aunque el costo sea más alto en comparación a si lo realiza la entidad.

CRHoy.com dio a conocer el 1 de setiembre pasado, que la Contraloría General de la República (CGR) otorgó el refrendo a un contrato entre Cultura y UNOPS para las "Obras exteriores y núcleo deportivo (Cancha Multiuso y Skate Park) de la Fase I del Parque de Desarrollo Humano de Alajuelita" tiene un costo total de $3.028.023.

La propuesta de la UNOPS representa $106.800 (alrededor de ¢64 millones) de más con respecto a los costos del propio MCJ, según advirtió la CGR.

Incluso la misma Contraloría cuestionó el monto, sin embargo, no están dentro de los porcentajes para considerarlo ruinoso y detener la contratación.

Ante esto el Ministerio indicó que si bien existe una diferencia mayor entre lo elaborado por la Oficina de Proyectos de la entidad y la UNOPS, "se considera razonable por cuanto dicho porcentaje no supera el margen del 10% que se utiliza como parámetro para el análisis de variaciones de precios entre ofertas en proyectos de obra y que permiten identificar si existen precios excesivos o ruinosos".

CRHoy.com consultó a dicho ministerio sobre esta situación y estas fueron las respuestas de la institución.

¿Por qué se prefiere contratar a la UNOPS si esto representa un aumento de $106,816.83 con respecto a que el proceso lo realicen los entes encargados de contrataciones en el Ministerio de Cultura?

-Luego de un minucioso y estricto proceso de revisión por parte de la Contraloría General de la República, con ocasión de la solicitud de refrendo del Memorando de Acuerdo que fue aprobada. Se decide contratar a UNOPS, por las razones que se documentaron, a saber: la idoneidad de UNOPS en proyectos de corte social y cumplimiento de Objetivos de Desarrollo Social, así como la razonabilidad del costo para asegurar un equipo de especialistas (tales como ingenierías -estructural, eléctrica y mecánica-, finanzas, sociólogo, entre otros) llamados a asegurar el diseño certificado, el proceso y resultado de la licitación pública, gestión ambiental y social de la obra y estricto cumplimiento de estándares de ejecución (normas ISMF, EBI, S3i, ISO 9001, UNOPS 40 & & Supply, CIPS) que suman tanto al control de calidad y auditoría de calidad.

El hecho de que el monto no sea considerado como ruinoso no debería ser justificación para hacer un gasto de $106,816.83 de más en un proyecto tomando en cuenta la situación económica y fiscal que vive el país y miles de costarricenses. ¿El Ministerio analizó dicha situación en el gasto del proyecto con el fin de buscar el mayor ahorro en el mismo?

-Como quedó acreditado en el expediente que fue objeto de revisión por parte de la Contraloría General de la República, con ocasión de la solicitud de refrendo del Memorando de Acuerdo, se justificó la necesidad de proseguir con la Fase No 1 (Núcleo Deportivo), conforme su estricto alineamiento con el Decreto Ejecutivo N° 40082 – C, la intervención en distritos prioritarios conforme lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018, Propuesta Estratégica Sectorial Desarrollo Humano e Inclusión Social, Propuesta Estratégica Sectorial Cultura y Juventud, Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Alajuelita 2013-2023 y Programa Tejiendo Desarrollo, cuya inversión permite ofrecer espacios y servicios que fomenten el desarrollo humano, expansión de las opciones y generación de capacidades individuales y territoriales para la realización humana; esto, en aspectos que van desde el derecho al trabajo, hasta las oportunidades de acceso a bienes y servicios considerados esenciales para su desarrollo, dirigido especialmente a población vulnerable, en condición de pobreza y pobreza extrema.

Precisamente, los análisis internos determinaron que la diferencia del 3,53% de la propuesta de UNOPS sobre otros escenarios de inversión, era razonable conforme los parámetros de la contratación administrativa y el mercado, así como los criterios de gestión integral (de dirección de proyectos, gestión social, gestión ambiental, gestión de obra, auditoría de calidad, entre otros) expuesta en la respuesta anterior.

A partir del refrendo de la Contraloría General de la República del Memorando de Acuerdo y las adendas 1 y 2, ¿UNOPS realizará la contratación de la empresa que realice el proyecto?

-De acuerdo con el plan de trabajo derivado del Memorando debidamente refrendado, UNOPS realizará la contratación de la construcción de las obras.

¿UNOPS realizará la supervisión de las obras?

-La supervisión puede ser ejecutada a través de la contratación de una tercera empresa o por un equipo conformado por UNOPS que se apoya en los servicios técnicos obtenidos mediante un acuerdo por escrito entre UNOPS y un proveedor que se establece por un período definido de tiempo.

¿Qué participación tiene el Instituto Costarricense de Electricidad en el proyecto?

-El Instituto Costarricense de Electricidad fue el encargado del diseño de las obras y, conforme las reglas que rigen la materia deberán acompañar como responsable, el proceso de certificación del mismo.