Fracciones justifican lento avance al priorizar consenso para proyectos de ley

(CRHoy.com) El trabajo legislativo a tres meses del primer periodo de sesiones ordinarias es lento, a veces parece estancado. Esa realidad es consecuencia a una regla no escrita por las fracciones que prioriza buscar el consenso en los proyectos de ley.

Aunque la oposición criticó al Gobierno en los primeros tres meses del periodo de sesiones extraordinarias por la falta de una agenda robusta, lo cierto es que hoy varios patrones de esa "parálisis legislativa" se mantienen.

Las sesiones del plenario en mayoría no sobrepasan la hora y media, en las reuniones de jefes de fracción, el oficialismo pide tiempo a todo proyecto para consultar al Poder Ejecutivo su criterio o aduce que no lo conocen.

En este escenario, CRHoy.com conversó con el presidente legislativo, Rodrigo Arias, sobre el porqué cuesta tanto que los proyectos avancen.

Desconocimiento y saturación

Arias ve una diferencia al comparar los primeros tres meses de extraordinarias, ya que el Gobierno puede limpiar la agenda y tener una "cancha más libre" para escoger cuáles proyectos se ven.

Esto teniendo en cuenta que las iniciativas no se pueden votar de inmediato en el plenario (a menos que ya estén en esa parte procesal) pero la mayoría deben ir a comisiones donde incluso pueden tardar meses.

"En ordinarias esto es un proceso que es como un embudo, donde vienen cientos de leyes caminando, de legislaturas anteriores que se acumulan y llega un momento en que hay que verlos por reglamento que dice que hay un orden", explica el presidente legislativo.

Según Arias, eso es parte de lo que ocurre, que deben ver gran cantidad de proyectos "viejos" que las actuales fracciones no conocen y deben estudiar en primera instancia para poder decidir si los modifican, archivan o votan a favor.

"Los diputados están viviendo además un proceso de saturación de comisiones, están saturados y entonces piden tiempo para avanzar, y bueno, no es el ritmo que uno quisiera que camine", reconoce.

Consensuar

El presidente legislativo explica que ellos no pretenden ser una máquina de hacer leyes.

Yo siento que la mentalidad mía y que la comparten los jefes de fracción, es que esta Asamblea no es una máquina de leyes, ni hay que sentirse orgulloso de que se tramitaron tantas leyes por semana, hay que buscar la calidad.

Arias reconoce que el espíritu que él prioriza en la reunión de jefes de fracción es tratar de armonizar y es en ese foro donde se discuten los proyectos que avanzarán en plenario.

"Si uno puede llevar una agenda consensuada al plenario, eso permite que se trabaje más fluido, y hasta donde se pueda llegará un momento donde no se pueda y cuando el asunto se complique mucho, me tocará decir bueno, hay que votar y votaremos", indicó.

De igual manera, los nuevos proyectos aún no están listos, apenas inician su trámite en comisiones.

Por ejemplo, apenas esta semana se envió a la Comisión de Económicos el proyecto del Partido Liberación Nacional (PLN), para la nacionalización de deudas.

Iniciativa que permitiría a, según datos de la fracción del PLN, beneficiar a cerca de 780 mil personas, al pasar sus créditos de dólares a colones sin pagar comisiones bancarias.

Este proyecto se presentó desde el pasado 23 de agosto y hoy su avance es prácticamente nulo.

Además, llega a una comisión que está saturada, porque tiene como prioridad resolver el dictamen del proyecto de eurobonos.

Ese mismo foro deberá conocer y dictaminar el proyecto del Gobierno para vender el Banco de Costa Rica (BCR), otra iniciativa que no tiene hasta ahora ningún avance en el procedimiento legislativo.

Una opción que permite el reglamento es dispensar de trámite un proyecto que se considere urgente y donde haya consenso, ya que se ocupan de 38 votos para ello.

¿Por qué el proyecto de nacionalización de deudas no se dispensa de trámite?

Arias responde que posiblemente este momento ese proyecto "no tiene ambiente" para dispensarlo.

Otro caso es el proyecto para poner un tope a los precios del combustible, iniciativa que impulsa Casa Presidencial.

El proyecto se presentó el pasado 25 de agosto a la corriente legislativa y establece un tope de ¢900 colones para las gasolinas y de ¢800 para el diésel.

Un mes y cinco días después, el avance es nulo.

Arias explicó 15 de setiembre anterior que se había conformado "mesa de trabajo de emergencia", pero a la fecha no se conoce ningún avance.

La jefa del oficialismo, Pilar Cisneros, rechaza que el atraso sea culpa del Poder Ejecutivo, que a su criterio ya presentó la propuesta de ley.

"El proyecto ya está en la corriente legislativa, y no nos corresponde a nosotros solos aprobar el proyecto, sino a todas las bancadas, y no ha avanzado, se sale del control de nosotros", indicó.

No siempre se podrá

Para el jefe de fracción del Partido Nueva República (PNR) Fabricio Alvarado, quien es diputado por segunda ocasión, la idea de buscar el consenso, siempre, es importante, pero no sostenible en el tiempo.

Indicó que a su criterio hay otra lista de proyectos "pegados" que ya debieron haber avanzado, como hidrógeno verde, jornadas extraordinarias y trabajador independiente.

"Creo que lo que ha existido es una buena intención de parte de todas las fracciones de tratar de llegar al punto de votación en un consenso, y eso no se va a lograr en todos los proyectos", mencionó Alvarado.

"Llegará un momento en que se pongan a votar y el que esté a favor lo apoye y el que no, no lo haga porque si no nos vamos a quedar pegados con agenda importante"

Para el jefe de fracción del Frente Amplio (FA) Jonathan Acuña, la conformación de la actual Asamblea (seis fracciones donde ninguna tenía mayoría simple por si sola) obliga a negociar, proceso de construcción legislativo que además siempre ha existido.

"La única opción que se tiene en un parlamento que está conformado por fracciones, que ninguna pueda llevar una votación mayoritaria por su cuenta, es negociar, ¿eso hace más lento los proceso? Sí, en muchos casos, en otros favorece que se puede avanzar más rápido, por ejemplo en la votación pública del Poder Judicial", comentó.

Acuña recordó que ese consenso, por ejemplo, permitió votar en tiempo récord la reforma al reglamento legislativo para que toda votación en el plenario sea pública.

La jefa del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) Daniela Rojas, reconoce que se ha buscado tener una buena comunicación con las fracciones legislativas para avanzar en proyectos importantes y llegar a consensos que permitan darle tramite a esas iniciativas.

"De parte de nuestra fracción hemos sido propositivos y estudiosos de las diferentes propuestas en aras de agilizar su tramitación. Esperamos que cuanto antes avancemos con proyectos como el de eurobonos, trabajador independiente y las iniciativas para rebajar el precio de los combustibles que tanto hemos insistido desde el PUSC", afirmó.