Expertos: Quedan dudas tras extensión de plazos en concesiones de radiodifusión

Hoy el Poder Ejecutivo brindó dos anuncios en el área de las telecomunicaciones a nivel nacional. La primera es que instruye a la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) a dar inicio con la apertura del concurso público para uso del espectro radioeléctrico en la prestación del servicio de radiodifusión sonoro y televisivo.

Mientras que la segunda decisión recae en un decreto que permite la ampliación por 15 meses en la vigencia de concesiones actuales que vencen el próximo 28 de junio.

Ante esto CRHoy.com consultó a 3 expertos en telecomunicaciones: Edwin Estrada Hernández, Luis Adrián Salazar Solís y Juan Manuel Campos Ávila. Quienes brindaron sus principales reacciones y opiniones ante los anuncios del Gobierno. Los tres mencionaron que el período de 15 meses podría no ser suficiente en el contexto de un proceso de licitación tan amplio y con tantos actores involucrados. Veamos los puntos de cada uno:

Edwin Estrada, abogado de Écija Legal, explicó que el Poder Ejecutivo está ejerciendo su derecho en el marco legal para iniciar una licitación. Para Estrada, la prórroga está ligada a la licitación porque se espera que en 15 meses finalice el proceso.

Tengo un poco de dudas porque creo que un plazo de 15 meses para hacer una licitación de esta gran cantidad de contratos es poco, Edwin Estrada.

Estrada Hernández afirmó que no quiere sonar negativo, pero que las experiencias anteriores de dos licitaciones referentes al espectro tuvieron una duración de 18 meses cada una. En situaciones que fluyeron con normalidad y pocos inconvenientes.

El abogado indicó que debe revisarse e incluirse más política pública en el Plan Nacional de Desarrollo y Telecomunicaciones (PNDT) donde se evalúen temas como las licitaciones que vamos a experimentar como país.

Por su parte, Luis Adrián Salazar Solís considera que el Poder Ejecutivo tomó 3 decisiones importantes: dar una prórroga de 15 meses, brindar la instrucción para iniciar el proceso concursal y la presentación de una ley para actualizar los montos en el uso del espectro.

Desde el punto de vista de extensión de prórroga, las concesiones son un proceso que le corresponde al Ejecutivo (…) Mientras que el pago y uso del espectro es un tema del Legislativo mediante ley, ellos son los que definen los montos como tal, Luis Adrián Salazar.

Para Salazar el anuncio abre el debate buscando llegar a un futuro proyecto de ley. Además, el experto indicó que debemos esperar para conocer si los montos a cobrar van a ser un canon o un impuesto. Esto es importante ya que los canones se hacen para administrar un bien demanial y se debe definir cuál es el uso que se le va a dar a ese porcentaje. Los bienes demaniales o de dominio público son aquellos que no pertenecen individualmente a los particulares y que están destinados a un uso público.

Otro punto que no queda claro para Solís es el porqué se eligió un período de 15 meses y si será suficiente para cumplir en tiempo, forma y capacidad de personal. También, se desconoce si la concesión inicial se va a dar por precio o por otros elementos de categorización. Para él deben ser otros elementos los que se evalúan y no una puja de precios.

Hay un proceso de 5G concursal que también debemos seguir con la Sutel, Luis Adrián Salazar.

En el caso de Juan Manuel Campos Ávila, hay un elemento que no se ha considerado: los concesionarios de radio y televisión han indicado en casi todos sus escritos que tienen derecho a una prórroga automática de 20 años. Para Campos ese es un tema que será discutido en los Tribunales de Justicia.

Con la prórroga ahorita se resuelve un tema como el del apagón de medios de difusión sonora y televisiva, pero no se resuelve el tema de fondo a las prórrogas de las concesiones, Juan Manuel Campos.

El jurista explicó que una licitación de esta envergadura va a implicar más de 100 concesiones de radio y televisión.

El esfuerzo país va a ser muy duro, sobre todo el que va a tener que dar la Sutel (…) Me parece que los 15 meses podrían ser pocos para una licitación de esta naturaleza, Juan Manuel Campos.

Para Campos Ávila es importante señalar que quienes consideran que estas medidas van a afectar a las grandes empresas de televisión están equivocados. Ya que son corporativos que ya están en la industria del cable y tienen su espacio asegurado.

Si piensan que eventualmente las empresas grandes se van a ver afectadas por una licitación, olvídenlo, Juan Manuel Campos.

El abogado especializado en telecomunicaciones reveló que varios grupos tenían listas solicitudes de medidas cautelares en caso de que no se reconociera la ampliación que se dio el día de hoy.