Auditoría reveló incumplimientos en ejecución presupuestaria del MOPT
Atribuyen incumplimientos a ciberataques de hace año y medio
La Auditoría Interna del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) reveló una serie de presuntos incumplimientos normativos durante la revisión de la liquidación presupuestaria de 2023, que derivaron a una falta de controles internos.
El detalle se encuentra en el Informe sobre Evaluación de la Ejecución Presupuestaria, el cual publicó la cartera en su página web a inicios de esta semana. El documento se enmarca debido a que en los próximos 2 meses se deberá realizar esta actividad para el ejercicio de 2024.
A lo largo del estudio se presentaron algunas limitaciones para presentar la información, una de ellas, el ataque cibernético, lo cual hizo que los reportes se obtuvieran del Sistema Integrado de Gestión y Administración Financiera (Sigaf) del Ministerio de Hacienda, que no tenía los datos.
Dentro de los programas presupuestarios analizados se encuentran el de la Administración Superior, la atención de la infraestructura vial, la regulación marítima de los puertos, las edificaciones nacionales, la administración vial y transporte, y el Tribunal Administrativo de Transporte (TAT), los cuales representaron un monto por ₡205.117 millones.
El informe reveló que los programas de Administración Superior y Atención de Infraestructura Vial experimentaron un mayor porcentaje de subejecución por concepto de remuneraciones y la de Administración Vial y Transporte un mayor disponible en monto.
La Auditoría detalló que el caso fue puesto en conocimiento a la anterior subdirección de Recursos Humanos y el Departamento de Servicios de Personal para efectuar un cálculo ajustado a la realidad ocupacional de cada una de las áreas de actividad, pero "no se reciben actividades concretas de atención".
En la partida de servicios se reflejan contratos de pago periódico (servicios públicos, alquileres, limpieza, seguridad y vigilancia), los cuales presentaron una subejecución del 14% en esos rubros en particular.
"De forma global se puede determinar que la ejecución presupuestaria para el periodo 2023 se realizó de manera satisfactoria, tomando como referencia el 10% de subejecución tolerable por el Ministerio de Hacienda.
"En el análisis individual se determina una debilidad entre los Programas Presupuestarios y las partes técnicas involucradas en la ejecución (como Recursos Humanos, Combustible y Transferencias) a causa de ausencia de controles y una supervisión eficiente, con el propósito de minimizar la subejecución resultante y que no se vea afectado el crédito disponible del año siguiente", precisó el informe del Auditor.
Incumplimientos
El análisis auditor reveló que en los 6 programas presupuestarios que formaron parte del estudio experimentaron una subejecución promedio del 44% en la partida de transferencias corrientes durante el 2023.
La Auditoría reveló que ese porcentaje incumple el marco legal establecido en la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos 8131.
Esta dependencia determinó que, aunque se implementaron medidas de contingencia para mitigar el impacto del ciberataque al que se vio vulnerada la administración en enero de 2023, quedaron al descubierto medidas concretas de control como supervisión, controles cruzados y afectación real en montos porque el trámite se hizo manual.
De acuerdo con el auditor, eso dificultó contar con herramientas para tomar decisiones, dar seguimientos y gestionar supervisiones eficientes vinculadas con la gestión de ejecución presupuestaria.
Detallaron que la alta rotación, la falta de personal y la carencia de procedimientos formalizados fueron claves para que ocurriera un incumplimiento en las legislaciones anteriormente mencionadas.
Planes operativos institucionales
Otro de los elementos tomados en cuenta para evaluar fueron los vínculos de las metas de los Planes Operativos Institucionales con el presupuesto por programa.
De acuerdo con el informe, el registro de la información relacionada con el presupuesto y las metas establecidas se manejan en diferentes archivos, los cuales son administrados por la Dirección Financiera o la Unidad de Planificación Institucional, según sea la competencia.
La Auditoría agregó que durante la ejecución de 2023 se dificultó visualizar la relación del costo por meta, lo cual generó incumplimientos al principio de programación, debido a que los planes de gastos deben contar con claridad cada uno de los objetivos, metas y productos que se desean alcanzar.
Sostuvo el análisis sobre la necesidad de dar seguimiento a los resultados financieros de la gestión institucional y aplicar tanto los ajustes como las medidas correctivas que se estimen necesarias para garantizar el cumplimiento de objetivos y metas.