Tras convenio, Gobierno ya no recibe ingresos por servicios cuarentenarios de Senasa
Acuerdo señala que organismo se encargará de dar los servicios; dineros ya no ingresarán a la Caja Única del Estado
(CRHoy.com) Los ingresos económicos que generaba el Servicio Nacional de Salud Animal (Senasa), producto de los servicios cuarentenarios, ya no ingresarán a la Caja Única del Estado de Costa Rica.
Los servicios cuarentenarios son un conjunto de labores que se le aplican a las naves que llegan a los puertos y aeropuertos nacionales para evitar el ingreso de plagas y enfermedades exóticas al territorio costarricense.
Ahora los recursos son recolectados por el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA), ente con el que Senasa suscribió un polémico acuerdo el pasado 5 de abril de 2022.
Según confirmó el Director General de Senasa, el Dr. German Rojas, la entidad no recibirá ningún porcentaje de la tarifa establecida, pues es al costo, por lo que Oirsa la utilizará para mantenimiento y mejora de los servicios.
"… siendo la tarifa al costo, SENASA no recibirá monto o porcentaje alguno. La tarifa cobrada será utilizada por el OIRSA para el mantenimiento y mejora de los servicios señalados, bajo los estándares que fijará y fiscalizará el SENASA", señaló Rojas.
Con esto, los dineros ya no ingresarán a la Caja Única del Estado. Senasa detalló que para el año 2021, por la venta de este tipo de servicios, se generó un monto de ¢231.203,555 colones que fueron trasladados al Gobierno.
En total, durante el 2021, Senasa trasladó al Ministerio de Hacienda un total de ¢8 mil millones de colones por el concepto de venta de servicios. Así lo detalló Mauricio Arroyo, subtesorero nacional del Ministerio de Hacienda ante la consulta de este medio.
¿Qué dice Hacienda?
Arroyo explicó que Senasa está incorporado en el Presupuesto Nacional desde el periodo 2021, por lo que los "ingresos como los gastos de este órgano desconcentrado deben ser incluidos en la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República".
"Desde del periodo 2021 los recursos de recaudación de SENASA deben ingresar a Caja Única del Estado, en cumplimiento de lo establecido en la Ley N° 9524. Los recursos de recaudación deben trasladarse a Caja Única del Estado, al Fondo General de Gobierno", señaló el subtesorero nacional.
Es importante explicar que toda embarcación de carga o pesquería, yates o cruceros, deben ser sometidos a una serie de procedimientos de inspección para descartar riesgos y para confirmar que no exista la presencia de insectos, roedores u otras plagas.
Limitación presupuestaria: la justificación del convenio
Dr. German Rojas, director de Senasa.
El 5 de abril pasado, el Director de Senasa, German Rojas y el Director Ejecutivo de Oirsa firmaron el convenio en el que se establecen las funciones de cada una de las partes.
Además, como justificación del convenio se expresa que la entidad atraviesa "una serie de medidas de restricción que limitan el acceso oportuno a recursos necesarios para mantener y mejorar los servicios actuales de carácter cuarentenario".
Consultado al respecto, Rojas mencionó que alianza buscará fortalecer los servicios ante la "imposibilidad actual de mantener la calidad de los servicios y la necesidad de crecimiento en su cobertura".
"En la actualidad se presentan serias limitaciones presupuestarias y de normativa que impide la sustitución y aumento de personal, pago de horas extras, reposición de bienes de capital, inversiones en infraestructura, entre otras variables, que son necesarias para la prestación adecuada del servicio".
"Esas limitaciones señaladas no permiten que este Servicio Nacional pueda utilizar los recursos generados por los servicios brindados a los diferentes Sectores Productivos, para el mantenimiento y mejoramiento de esos servicios", comentó el funcionario.
El director de Senasa aseguró que con la implementación de la Ley 9524 y la 9635, el presupuesto de la intitución pasó a ser un subprograma presupuestario del Programa 171 del presupuesto del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Ante ello, Rojas dijo que se dejó de recibir tanto los recursos del erario a través de transferencias, especialmente orientadas a cubrir una parte importante de la Partida de Remuneraciones (Partida 0), como de los ingresos generados, no por ingresos fiscales, sino por ingresos por la venta de servicios, pero que en general son afectados por las disposiciones hacendarias relativas a la regla fiscal.
"En las actuales circunstancias económicas del país, tanto la asignación del tope presupuestario asignado por el MAG a sus órganos desconcentrados y la aplicación de la Regla Fiscal limitan el crecimiento de las partidas presupuestarias necesarias para un adecuado cumplimiento operativo y de inversión, motivos que han provocado que en los últimos años los presupuestos han sido decrecientes", agregó.
Contraloría dio aval al convenio
Pese a que Senasa solicitó el refrendo del convenio por parte de la Contraloría General de la República (CGR), el órgano contralor determinó que no ostentaba de competencia y devolvió el convenio, ya que no lo requería.
"Siendo entonces que para este caso SENASA según afirma, no hará erogaciones totales ni parciales de fondos públicos, esta Contraloría General no ostenta competencia para otorgar el refrendo, por lo que se devuelve sin el mismo por no requerirlo".
"No obstante lo anterior, se advierte a dicha Administración su deber de velar y verificar que mediante este convenio no se están delegando competencias sustantivas de SENASA a OIRSA, aspecto que queda bajo su entera responsabilidad y será susceptible de fiscalización posterior" señaló la División de Contratación Administrativa.