Solo 3 directivos del AYA se interesaron en responder encuesta sobre ética

(CRHoy.com).- Solo 3 directivos de la Junta Directiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA) respondieron una encuesta sobre la ética en la gestión pública e integridad ante un informe que realizaba la Auditoría Interna de dicha institución sobre ese tema.

El estudio comprendió el periodo 2021 y fue de aplicación de todo el AYA. Sin embargo, no todos contestaron. En un oficio enviado a la auditoría, el PRE-2022-00400 del 25 de abril del 2022, el presidente ejecutivo, en ese momento, Tomás Martínez, "manifestó que por el cierre de funciones no podía participar en dar respuesta o completar el Modelo de Madurez de la Ética".

"De la encuesta aplicada a la Junta Directiva, solamente se un obtuvo respuesta de tres directivos, lo que representa un 50%. En el caso de las respuestas de las encuestas de los titulares subordinados, solamente se obtuvo un 74% y en el caso de las Asadas, solamente un 37% de respuestas", se explica en el informe.

La Auditoría determinó que el nivel de madurez de la institución en este tema era la de un "novato" y lo explicó de la siguiente manera:

 

 

No ha formalizado el Programa Ético

La Auditoría Interna del AYA estableció varias conclusiones. La primera fue que el AYA no ha formalizado el programa ético y tampoco las estrategias, políticas y acciones y producto de esto tampoco se han establecido los funcionarios responsables y la forma en la que deben rendir cuentas sobre su implementación y a quién deben estar dirigidas.

Además, el manual de principios éticos y de conducta del AYA, aprobado en marzo del 2019, se encuentra desactualizado con respecto a los valores institucionales que fueron establecidos en el 2022 dentro del Marco Estratégico Institucional 2022-2030 y el manual para la elaboración de códigos de ética y de conducta en el sector público costarricense realizado por la Comisión Institucional de Ética y Valores (CIEV), también en el 2021.

La Junta Directiva del AYA no aprobó el acuerdo formal de la conformación de la CIEV y esto provoca que no forme parte de la planificación institucional en temas relacionados con la ética.  Incluso, al no tener presupuesto, utiliza el asignado a la Dirección de Comunicación para las actividades programadas en su plan de trabajo.

"El AyA tampoco cuenta en su estructura con dos unidades técnicas, que se encuentran normadas: la Unidad Técnica de Ética y Valores Institucional y un encargado para supervisar el funcionamiento y el cumplimiento del modelo facultativo de organización, prevención de delitos, gestión y control", explicó la Auditoría Interna.

Las limitaciones de la CIEV no se quedan ahí. No cuenta con un reglamento para su organización y funcionamiento.

Conflicto de interés

Los señalamientos del informe de la Auditoría del AYA revelan que la institución no cuenta con un procedimiento formalizado para el manejo de conflictos de interés, donde se contemple una declaración en la que los funcionarios se abstengan y además que permita establecer mecanismos claros de cómo proceder ante estas situaciones.

"No se cuenta con indicadores que permitan dar seguimiento a la cultura ética, como parte de los factores formales orientados a la promoción y el fortalecimiento de la ética institucional, asimismo, de acuerdo con las respuestas recibidas, no se han presentado iniciativas para proponerlos a la junta directiva", concluyó la Auditoría.

Incluso, la junta directiva no conoce las evaluaciones o diagnósticos que hace el CIEV, conforme a sus planes de trabajo y actividades en relación con materia ética.

La Dirección de Gestión del Capital Humano, señaló la Auditoría, no dio respuesta a las recomendaciones de la CIEV desde el año 2020, incluso el año pasado se aprobaron modificaciones de la Política de Evaluación del Desempeño sin la integración de temas éticos.

 

 

La Auditoría lleva a la conclusión de que es evidente y preocupante la percepción de los funcionarios del AYA, ya que los mecanismos usados no son suficientes para una adecuada compresión e interiorización de la ética.

"Se necesita mayores esfuerzos para motivar al personal y así mejorar el ambiente ético y con respecto a la relación entre el personal y superiores, es fundamental reforzar los canales de comunicación de forma asertiva, directa, respetuosa y proactiva", manifestaron.

Remitieron respuestas

La Oficina de Prensa del AYA indicó que la Auditoría Interna remitió a los anteriores integrantes de Junta Directiva de AyA (Tomás Martínez, Yolanda Acuña, Roxana Salazar, Héctor González, Fabio Vincenzi, Gerardo Morera y Federico Aviles) la encuesta sobre la ética en la gestión pública mediante el memorando AU-2022-00385 7 de abril de 2022.

"El 20 de abril el personal de apoyo de Junta Directiva les hizo el recordatorio por correo electrónico a los señores directores; no obstante, el 27 de abril de 2022 se remitieron a la Auditoría las respuestas de los tres directivos que brindaron la información", indicaron.

En cuanto a la definición de "novato", señalaron que el Modelo de Madurez sobre la Ética Institucional, consta de componentes tales como: Programa Ético, Ambiente Ético, Integración de la Ética en los Sistemas de Gestión institucionales y el Marco Institucional en Materia Ética. "En ese sentido, la definición de ‘novato' quiere decir AyA está en la construcción de los elementos de estos componentes", señalaron.

"El informe de Auditoría mostró que se identificaron algunas acciones para atender las obligaciones, que, en materia ética establece el ordenamiento jurídico y técnico. Además, que la institución tiene un claro reconocimiento de la ética en la toma de decisiones y que existe un marco institucional en materia ética. La nueva Administración es consciente de que se han integrado algunos controles a fin de promover la ética en AyA, pero sabemos que debemos reforzar dicha gestión y estamos trabajando para generar las medidas necesarias para el cumplimiento del modelo", manifestaron.