¿Qué puede pasar con el Presupuesto Nacional 2027?
La aprobación del Presupuesto Nacional de 2027 está en manos de la Sala Constitucional y de la Asamblea Legislativa. Los magistrados estudian tres consultas sobre posibles afectaciones al Poder Judicial y la autonomía universitaria, mientras una medida cautelar impide a los diputados continuar con la votación en segundo debate hasta el próximo 29 de noviembre.
El desenlace dependerá, en buena medida, de cuándo resuelva la Sala y de si encuentra problemas de constitucionalidad en el proyecto. Abogados constitucionalistas identifican varios escenarios sobre lo que podría ocurrir con el presupuesto.
La Sala encuentra vicios de fondo en el presupuesto
Uno de los escenarios es que la Sala Constitucional determine que alguna disposición del presupuesto contradice normas constitucionales.
El abogado Marvin Carvajal explicó que, si los magistrados encuentran vicios de fondo, la Asamblea Legislativa podría corregir las disposiciones cuestionadas o continuar con la votación sin atender el criterio de la Sala, pues, según indicó, la legislación le permite actuar de esa manera.
La Sala encuentra vicios de procedimiento
Otra posibilidad es que los magistrados determinen que durante la discusión y aprobación del presupuesto se incumplió algún requisito del procedimiento legislativo.
Carvajal mencionó como ejemplos la incorporación de una norma atípica en el presupuesto, el incumplimiento de la mayoría de votos requerida o la omisión de una consulta obligatoria.
A diferencia de los vicios de fondo, los de procedimiento pueden invalidar las actuaciones que incumplieron las reglas legislativas. Esto podría obligar a la Asamblea a devolver el proyecto a una etapa anterior y revertir cambios incorporados mediante mociones.
Para Carvajal, incluso podría ser necesario retomar el texto original presentado por el Poder Ejecutivo, en lugar de la versión modificada por los diputados.
La Sala no resuelve antes del 29 de noviembre
También existe la posibilidad de que la Sala Constitucional no emita su resolución antes de que venza el plazo de la medida cautelar.
Carvajal explicó que, si el tribunal no completa el dictamen para esa fecha, la Asamblea Legislativa recuperaría plenamente sus competencias para continuar con la votación en segundo debate, sin tener que esperar una resolución de fondo.
En ese escenario, los diputados podrían retomar el trámite y votar el presupuesto con los 29 votos requeridos, según corresponda.
La Sala resuelve, pero no hay tiempo para corregir
Fernando Zamora planteó otro escenario: que la Sala emita su resolución, pero que el Congreso no tenga tiempo suficiente para aplicar las correcciones que eventualmente se requieran.
Ante esa situación, los diputados tendrían que decidir cómo proceder con el texto en trámite. Entre las alternativas están dejar de lado los cambios incorporados durante la discusión y retomar el proyecto original del Ejecutivo, o eliminar las disposiciones cuestionadas.
Zamora también señaló que el presupuesto podría aprobarse y que, posteriormente, se presenten acciones de inconstitucionalidad contra las disposiciones que se consideren contrarias a la Constitución.
La Sala determina que no existen inconstitucionalidades
Finalmente, la Sala Constitucional podría concluir que las disposiciones consultadas no presentan problemas de constitucionalidad.
En ese caso, la Asamblea Legislativa podría retomar el trámite y continuar con la votación en segundo debate, sin necesidad de introducir modificaciones por los señalamientos planteados en las consultas.
El Presupuesto Nacional debe quedar aprobado antes del 30 de noviembre, según el plazo establecido en la Constitución Política. Por tanto, la Asamblea deberá definir cómo proceder para cumplir con ese mandato.