Justicia usó compra de urgencia para reemplazar camiones con fallas conocidas desde 2024

El Ministerio de Justicia y Paz conocía desde 2024 las constantes fallas mecánicas de tres camiones que sustituirá mediante una contratación de urgencia por ₡130 millones, fuera del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP). El contrato quedó en firme este viernes 13 de noviembre.

Justicia acordó comprarle a Vehículos Internacionales VEINSA S. A. tres camiones Mitsubishi Fuso modelo 2027, con tracción 4×2 y motor diésel, por $257.301, IVA incluido. Los vehículos reemplazarán unidades del Departamento Industrial y Agropecuario (DIA) que acumulan entre 400.000 y 640.000 kilómetros.

Uno de los camiones que saldrá de servicio es un Toyota Dyna 2004, que permanece largos periodos inoperativo por problemas en la caja de cambios y la escasez de repuestos. Los otros dos son Freightliner 2015, que presentan averías recurrentes cada dos semanas en los sistemas de combustible y los diferenciales.

Esas unidades distribuyen a diario cerca de 58.000 bollos de pan recién horneado y trasladan semanalmente hortalizas, insumos y 1.000 kilos de huevos a centros penales de casi todo el país, excepto Guanacaste.

Visitas frecuentes al taller institucional

Según un informe del Departamento de Servicios Generales del Ministerio, entre 2024 y 2026 los tres camiones destinados a distribuir pan y productos agropecuarios ingresaron 66 veces al taller institucional para recibir mantenimiento correctivo.

El documento identificó averías recurrentes en varios componentes críticos:

• Sistema de emisiones: Obstrucciones constantes en el filtro de partículas diésel (DPF), fallas en los sensores de óxidos de nitrógeno y deficiencias en el sistema de inyección. Estos problemas activaban los modos de protección y causaban pérdidas súbitas de potencia del motor.
• Transmisión y caja de cambios: Los Freightliner presentaron fallas en los actuadores y sensores de la transmisión automatizada, descalibraciones y dificultades graves para cambiar de marcha. El Toyota Dyna 19-358 sufrió averías en la caja en mayo de 2026 y estuvo paralizado durante más de dos meses, del 1.º de junio al 10 de agosto, por la escasez de repuestos para una caja con dos décadas de antigüedad.
• Diferencial y tren motriz: El Freightliner 19-603 quedó fuera de servicio durante varias semanas consecutivas por fallas en el diferencial trasero.
• Sistema de combustible: El Freightliner 19-605 quedó varado en setiembre de 2026 por problemas en la alimentación de diésel. El taller tuvo que cambiarle los tanques de combustible.
• Sistema de enfriamiento: Los camiones presentaron fugas recurrentes en radiadores y mangueras, desperfectos en los motoventiladores electrónicos y sobrecalentamiento de los motores.
• Sistema neumático y de frenado: Las unidades sufrieron pérdidas continuas de presión de aire, fugas en líneas y válvulas neumáticas y fallas en el secador de aire. Estos problemas comprometían los frenos y la suspensión.
• Sistema eléctrico y suspensión: Los vehículos registraron sensores defectuosos, cableados y conectores dañados por la vibración, alertas intermitentes en los tableros y desgaste prematuro de bujes y amortiguadores por el peso de la carga y las rutas.

La Administración constató que los camiones salían del taller y, en promedio, sufrían averías graves cada dos semanas. También concluyó que habían superado ampliamente el ciclo técnico recomendado para el transporte institucional, fijado entre cinco y siete años.

El trámite ordinario quedó infructuoso

Las fallas obligaron al Ministerio de Justicia a trasladar el pan y los víveres en un camión ganadero y vehículos tipo pick-up. Según la institución, esa medida incumplía la normativa sanitaria y exponía los alimentos de las personas privadas de libertad a contaminación.

De acuerdo con los datos de SICOP, el presupuesto de 2026 asignó ₡130 millones para sustituir los camiones. En julio de ese año, el Departamento de Servicios Generales formalizó la necesidad mediante una solicitud institucional e inició una contratación ordinaria.

Sin embargo, el concurso quedó infructuoso luego de que la Proveeduría Institucional descalificara la única oferta, presentada por Grupo Q, el 17 de setiembre. La institución determinó que la propuesta no cumplía los requisitos técnicos ni presupuestarios del pliego.

El 29 de setiembre, el DIA comunicó formalmente a la Dirección General de Adaptación Social el riesgo inminente de desabastecimiento de alimentos. El 9 de octubre, la Asesoría Jurídica emitió un criterio que consideró jurídicamente viable recurrir a una contratación de urgencia ante un riesgo alimentario. No obstante, advirtió que debía investigarse si hubo mala gestión o falta de previsión en la planificación.

El Ministerio sostuvo que la contratación de urgencia no obedecía a negligencia ni a errores de planificación, sino al fracaso del concurso anterior.

Qué ofreció cada empresa

En el estudio de mercado, Justicia evaluó las propuestas de VEINSA Motors, Autostar, Grupo Purdy y Grupo Q.

El pliego estableció varios requisitos que la institución consideró indispensables:

• Entrega rápida: Los camiones debían estar disponibles para entrega inmediata. El Ministerio necesitaba tramitar la factura a más tardar durante la primera semana de diciembre de 2026, porque los ₡130 millones correspondían al presupuesto de ese año y no había recursos previstos para 2027. Por eso, fijó un plazo máximo de entrega de entre 10 y 20 días hábiles.
• Mantenimiento integral: La institución solicitó mantenimiento preventivo y correctivo durante 36 meses o 100.000 kilómetros, incluidos los cambios de aceite y filtros. Los camiones recorren aproximadamente 3.500 kilómetros al mes en la distribución de pan.
• Chasis largo y mayor distancia entre ejes: Como las unidades trasladan principalmente 58.000 bollos diarios en cajas voluminosas, el Ministerio pidió un cajón seco extendido y una distancia amplia entre ejes. El pliego estimó 80 cajas de 73 × 42 × 35 centímetros por viaje en cada camión.
• Capacidad de carga: La configuración debía permitir transportar aproximadamente seis toneladas, con un margen de una tonelada, y tener tracción 4×2.

Autostar Vehículos S. A.

La empresa ofreció dos camiones Mercedes-Benz Atego 1726 y uno Foton Aumark S 1017 por $281.000, la propuesta más cara. Ofreció entregarlos en 20 días hábiles, dentro del plazo requerido.

La Administración descartó la oferta por incumplir el requisito de mantenimiento preventivo: Autostar incluyó solo los dos primeros mantenimientos para los Mercedes-Benz y los tres primeros para el Foton, lejos de los tres años o 100.000 kilómetros solicitados.

Corporación Grupo Q Costa Rica S. A.

Grupo Q propuso tres camiones Isuzu Reward NQR, de chasis corto, por $184.200. Fue la oferta más barata.

La institución la declaró técnicamente inadmisible porque Grupo Q ofreció entregar los vehículos en 45 días hábiles, con lo cual llegarían en la tercera semana de enero de 2027. Ese plazo impedía pagar con el presupuesto de 2026.

Además, los camiones ofrecidos tenían chasis corto y menor distancia entre ejes que la solicitada. Según la Administración, esas dimensiones no permitían instalar un cajón con capacidad suficiente para transportar el volumen de cajas de pan requerido en cada ruta.

Purdy Motor S. A. (Grupo Purdy)

Purdy ofreció tres camiones Volkswagen Delivery 9180 por $257.730. La Administración consideró que la propuesta cumplía los requisitos técnicos y presupuestarios, incluido el mantenimiento solicitado.

Sin embargo, la descartó en la comparación final con VEINSA porque costaba $429 más y ofrecía un plazo de entrega de 30 días hábiles.

El informe técnico indicó que ese plazo dejaría poco margen para recibir los camiones y tramitar la factura antes del cierre del año. VEINSA ofreció entregarlos en 20 días hábiles, durante la última semana de noviembre.