¿Qué pasó la última vez que el PLN y el PUSC presidieron el Congreso?
En la última Presidencia Legislativa de verdiblancos se logró límite a gasto en pensiones
(CRHoy.com) A pesar del fin del bipartidismo como fuerza hegemónica en la política costarricense hasta principios del actual siglo, la Unidad Social Cristiana (PUSC) y el Partido Liberación Nacional (PLN) han continuado dominando las elecciones del Directorio de la Asamblea legislativa desde el año 2000.
Y este miércoles 1.° de mayo no será la excepción a esa tradición. Carlos Ricardo Benavides y Erwen Masís, quienes ocuparon las jefaturas de bancada del PLN y del PUSC durante la primera legislatura, respectivamente, se enfrentarán por el control de la Presidencia del Directorio, puesto clave para el manejo administrativo y político del Congreso.
La última vez que ambas fuerzas ocuparon la Presidencia del Congreso las circunstancias del país no eran muy distintas a las actuales, con una agenda de temas dominada por los apuros económicos del Gobierno Central, la oposición haciendo un fuerte control político sobre los gastos del Gobierno y criticando la ausencia de políticas para inyectarle fuerza a la economía y generar más empleo.
El contexto en el que se dará la elección de este miércoles tampoco ha cambiado mucho. Lo actuales candidatos de ambos partidos tuvieron que abrirse a negociar el apoyo de varias fracciones distintas y construir alianzas coyunturales para asegurarse una masa de votos que les permita aspirar a la Presidencia; igual a lo que tuvieron que hacer sus antecesores para llegar a presidir el Directorio.
De las últimas 19 elecciones del Directorio Legislativo, el PUSC ganó 7, el PLN ganó otras 7, el PAC 3, y el Partido Accesibilidad Sin Exclusión (PASE) y Renovación Costarricense (PRC)—que no tienen representación legislativa actualmente—una cada uno.
El último diputado de la Unidad que ocupó el despacho presidencial del Castillo Azul fue Rafael Ortiz Fábrega en la legislatura 2015-2016, del periodo constitucional 2014-2018. Hoy el político ocupa la Embajada de Costa Rica en el Reino Unido.
Llegó al cargo después de una criticada presidencia del Partido Acción Ciudadana (PAC) en el 2014 y con el aporte de los votos del PUSC, PLN, el Movimiento Libertario y el bloque de partidos de ideología cristiana, un total de 31 votos que le permitieron a Ortiz realizar una gestión con amplio respaldo y con un directorio multipardista.
La Alianza Multipartidista que colocó a Ortiz en la Presidencia lanzó fuertes cuestionamientos a la gestión de Solís por asuntos como el marcado aumento que imprimió el mandatario en el gasto público.
Según el informe de labores de Ortiz al final de su periodo, el Congreso logró aprobar bajo su dirección 7 leyes para impulsar la generación de más empleos, 2 para promover la eficiencia y transparencia en el Congreso, 9 para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, mientras que no logró cumplir con su compromiso de convertir en leyes iniciativas para racionalizar el gasto público y establecer reglas fiscales, ni para modernizar el Estado.
Al ver el detalle de las iniciativas aprobadas destacan el Código Procesal Civil, la primera Ley especial para la transferencia de competencias a las municipalidades para la atención exclusiva de la red vial cantonal, la Ley de Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer) y la promoción del tren eléctrico interurbano de la Gran Área Metropolitana.
En materia fiscal, el Congreso dictaminó por unanimidad la Ley de Eficiencia en la Administración de los Recursos Públicos.
En cuanto a reformas al Reglamento Interno del Parlamento, su presidencia impulsó la reducción de 4 a 2 días para la presentación de mociones de fondo a los proyectos de ley, y para recortar la duración en los discursos de diputados en el plenario a 30 minutos, y la reforma para que el informe de labores del Presidente de la República no se entregue verbalmente a los diputados el 1.° de mayo, sino el día 2 y sentó las bases del programa Parlamento Abierto, para facilitar el acceso a la información legislativa por parte de la población.
Importantes reformas a pensiones
Por otra parte, la última Presidencia Legislativa del Partido Liberación Nacional estuvo a cargo de Antonio Álvarez Desanti en la legislatura 2016-2017. Después de esa experiencia, el exdiputado asumió la candidatura presidencial de su fuerza política en el 2018 sin que lograra pasar a la segunda ronda. Actualmente se dedica a sus empresas.
La gestión de Álvarez se desarrolló en plena emergencia fiscal, lo cual explica el fuerte énfasis que tuvo en la agenda el tema del tope al gasto público.
El diputado logró conducir acuerdos que facilitaron la aprobación de vías rápidas para varios proyectos de corte fiscal. Entre esas iniciativas que se tramitaron por la vía rápida están la Ley de lucha contra el fraude fiscal, el Impuesto sobre las Personas Jurídicas y la reforma al Sistema de Pensiones del Poder Judicial.
De hecho, durante la legislatura que presidió Álvarez Desanti, en junio del 2016, se concretaron reformas importantes a los sistemas de pensiones con cargo al presupuesto de la República.
Entre esos cambios estuvieron la de la cotización de pensionados de los regímenes especiales de pensiones, la de caducidad de los derechos de pensión de los hijos de pensionados del régimen Hacienda-diputados, la Ley Marco de contribución especial de los regímenes de pensiones y la reforma de la normativa de los regímenes de pensiones con cargo al presupuesto nacional.
El fruto de la aprobación de esos proyectos es un ahorro anual superior a los ¢11.000 millones. Además, mostró resultados en otros ámbitos, como la aprobación de varios proyectos de ley relacionados con el desarrollo de la infraestructura pública.