Proyectos viales reprueban en indicador anual esperado para fases de pre-ingeniería

(CRHoy.com).-La Cámara Costarricense de la Construcción (CCC) presentó este jueves el informe anual Matriz del Estado de la Pre-ingeniería de los Proyectos de Infraestructura de Transporte, correspondiente a 2023.

Se trata de un análisis de 14 etapas previas a la construcción del proyecto, el cual se realizó con base en el seguimiento a 27 proyectos de infraestructura.

La pre-ingeniería es el conjunto de etapas previas al inicio de la construcción de una obra. Contempla aspectos como el anteproyecto, los estudios de viabilidad financiera, los diseños y estudios, la viabilidad ambiental, la reubicación de servicios públicos, la corta de árboles, las expropiaciones, la socialización, entre otros.

Carlos Trejos Rivera, presidente de la CCC, explicó que el porcentaje global cumplido fue de 41.7%. (un avance del 7.3% en comparación a 2022).

Uno de los aspectos preocupantes radicó en que se detectaron 22 etapas que retrocedieron en comparación a lo visto en el informe del año 2022 (puede ser que se perdieran financiamientos o que se vencieran viabilidades ambientales).

Trejos explicó que lo ideal es que la matriz presente un avance anual del 15% para que las etapas de pre-ingeniería se resuelvan en un plazo promedio de 6 años. Sin embargo, como se dijo, este año el avance fue de un 7%.

En ninguno de los años previos, desde 2018, se ha alcanzado el avance ideal. El año más positivo fue 2019, cuando el indicador rondó el 12%.

Las obras analizadas fueron: ampliación de ruta 27, San José-Cartago, Ruta 32 (San José-Río Frío), San José-San Ramón, "Obras Impostergables" (obis) San José-San Ramón, Sifón La Abundancia, Bernardo Soto-Sifón, ampliación del puente sobre el río Barranca y ruta 32 (Río Frío-Limón), Moín y ruta 4.

También destacaron Barranca-Limonal-La Angostura, Limonal-Cañas, Taras-La Lima, Paquera-Playa Naranjo, Circunvalación Norte, Unidad Funcional V de Circunvalación Norte, paso a desnivel en Garantías Sociales, paso a desnivel en La Bandera, paso a desnivel en Guadalupe y Radial Lindora. Completan la lista el aeropuerto de Orotina, el Tren Eléctrico Limonense de Carga (Telca) y el Tren Rápido de Pasajeros (TRP).

"Tuvimos un avance de únicamente del 7%. Es preocupante lo que está sucediendo en estas etapas, que se reportaban como cumplidas en años anteriores y que ahora no lo están. No estamos llegando a la madurez de los proyectos, donde esté listo el cartel para poder licitar", puntualizó Trejos.

El análisis alertó que, en la actualidad, varios proyectos relevantes, entre ellos: la ampliación de la Ruta 27, San José – Cartago y Sifón- La Abundancia (tramo central) entre otros, no presentaron avance en la etapa de "Confección de cartel".

Asimismo, solo 2 proyectos recibieron orden de inicio. Uno con preingeniería concluida y otro con esta etapa inconclusa. Se trata de "Ampliación y Rehabilitación 1er Puente Saprissa" y "Sucre- Ron-Ron- Abundancia", respectivamente.

En tanto, los proyectos con la pre-ingeniería concluidas o casi finalizadas de previo a la orden de inicio presentaron atrasos de un 8% (aceptable en proyectos de ingeniería), los que no tenían esta etapa culminada, sufrieron una demora de casi un 165%.

"Es sumamente preocupante que año tras año se les da, a los proyectos en construcción, ampliaciones de plazo promedio de 255 días al año (279 días este último año) y que el avance de los proyectos sea de únicamente 110 días al año. Las razones para dichas ampliaciones pueden ser de múltiples tipos, pero pareciera ser que es mayoritariamente producto de la falta de conclusión de las etapas de pre-ingeniería, no realizadas en el debido momento, o por preingeniería mal realizada; pues generalmente son eventos no atribuibles a los contratistas", dijo Trejos.

En 2022 se mostró una contracción mensual promedio del -18%. Para el primer trimestre del 2023, la tasa de variación interanual del Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE) construcción pública continuó contrayéndose (-8,4% en promedio). Para abril, se registraba una variación interanual del -8,2%.

Asimismo, el Banco Central de Costa Rica (BCCR) ha pronosticado para 2023 una caída en la inversión pública en nuevas construcciones del -4,0%; situación que agrava aún más el panorama sobre la infraestructura del país.

Una de las unidades ejecutoras con el peor avance en las fases de preingeiería de los proyectos a cargo fue la del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) con un indicador de -21%, solo por debajo del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (Incop), con -24%, en el plan para modernizar la terminal portuaria de Caldera.