Instituciones pagaron salarios de más por ¢8 mil millones durante ciberataque

Ministerio de Hacienda. (Archivo/CRH).

(CRHoy.com) -Las instituciones públicas pagaron ¢8.102 millones en salarios de más durante los meses en que duró el ciberataque a los sistemas de información administrados por el Ministerio de Hacienda, a partir de abril del 2022.

Así lo determinó una auditoría de la Contraloría General de la República (CGR), con base en información de la Comisión de Coordinación de la Administración Financiera (CCAF), sobre la revisión de la liquidación presupuestaria de 2022. La auditoría encontró además que también se le dejó de pagar ciertos montos de dinero a empleados públicos, que sumados alcanzan los ¢3.382 millones.

Los montos de los salarios pagados de más y de menos es producto de la comparación entre los pagos tramitados por la vía contingente (planilla de contingencia) y los registrados en el Sistema Integrado de Recursos Humanos, Planillas y Pagos (Integra), cuya diferencia radica en que la última debía contener el registro correcto de los pagos erróneos efectuados en la vía contingente.

Sin embargo, la Contraloría advierte que esas sumas podrían variar porque se identificó que las instituciones fiscalizadas no han finalizado el proceso de revisión y todavía existen funcionarios a los que al 31 de diciembre de 2022 se les adeuda diferencias salariales, y en el caso de las sumas pagadas de más, se encuentra pendiente el proceso de cobro.

La entidad fiscalizadora también identificó que la base de datos proporcionada por el Ministerio de Hacienda a las instituciones para realizar el proceso de conciliación no incluyó todos los registros del salario reportado en el Sistema Integra.

"A manera de ejemplo, en el caso del Ministerio de Hacienda, como administración activa, se identificó en una muestra de 7 casos, 4 omisiones de registro en el Sistema Integra", menciona el informe.

Según la CGR, adicionalmente se identificó lo siguiente:

• En el caso del Ministerio de Justicia y Paz existen atrasos en el proceso de aplicación de las incapacidades de los meses de abril a octubre de 2022, las cuales fueron incorporadas hasta el periodo 2023 por un monto de ¢70 millones. Asimismo, se encuentra en proceso de aplicar las incapacidades de los meses de noviembre y diciembre de 2022.
• En el caso del Ministerio de Seguridad Pública, durante 2022, en el Sistema Integra quedaron pendientes de aplicar 1.510 incapacidades y no se registró ni se pagó el incentivo "Reconocimiento de carrera policial" a 1.637 funcionarios.
• En el caso de Regímenes de Pensiones, las planillas del Régimen Transitorio de Reparto, cuyo monto devengado al 31 de diciembre de 2022 fue por ¢644.869 millones, la administración señaló que en el proceso de revisión y conciliación únicamente se verificó una muestra, debido a la cantidad de registros de los archivos y los recursos limitados para efectuar la revisión, con lo cual la misma Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional indicó que no pueden dar una garantía plena de todos los pagos, ni garantizar la confiabilidad y veracidad del contenido global de los archivos proporcionados.

Otros hallazgos

Contraloría General de la República. (Archivo/CRH).

La auditoría de la Contraloría también identificó las siguientes debilidades:

• En ningún caso se ha cuantificado el monto de los errores incurridos en las deducciones salariales aplicadas, ni se ha determinado el ajuste sobre las cargas patronales y estatales e intereses correspondientes a los errores incurridos en el pago de salarios.
• No se ha informado a los respectivos acreedores sobre el citado ajuste y no se cuenta con un archivo de conciliación de forma consolidada, el cual contenga toda la información necesaria para visualizar y analizar las diferencias reales a recuperar y pagar en temas de salarios.
• No hay claridad por parte de las instituciones sobre el proceder, una vez finalizada la conciliación, debido a que se está a la espera de las instrucciones de la Comisión de Coordinación de la Administración Financiera para realizar la recuperación de los saldos pagados de más a funcionarios producto del ciberataque, así como la remisión de información relacionada con las sumas pagadas de más y menos para su respectivo registro.
• La CCAF no ha emitido instrucciones para el registro y recuperación de los saldos pagados de más a funcionarios producto del ciberataque.
• La información de pagos generada en contingencia no está al alcance de las instituciones en este momento para poder realizar el análisis técnico correspondiente y, por ello, el proceso de cobro, hasta tanto no esté listo y en producción el módulo de conciliación, no se podrá emitir la circular del procedimiento de cobro faltante.
• El citado proceso de revisión pendiente impacta los procesos de recuperación o pagos de las remuneraciones con el consecuente efecto sobre la Hacienda Pública y los funcionarios, respectivamente. Incide, además, sobre las cuotas a transferir a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) o a cualquier otra institución.

"Particularmente, en relación con el pago de los salarios del Gobierno de la República, una vez habilitado el Sistema Integrado de Recursos Humanos, Planillas y Pagos (Integra), las unidades de Recursos Humanos debían realizar un proceso de revisión y conciliación, a partir del cual se detectaron montos pagados de más y de menos a las personas funcionarias públicas. Al respecto, en la auditoría se determinó que en las instituciones fiscalizadas no se culminó con el proceso de pago y recuperación de salarios a causa del ciberataque. Tampoco se ha recibido instrucciones por parte del Ministerio de Hacienda para culminar dicho proceso, afectando con ello el proceso de recuperación o pagos de las remuneraciones pendientes de cancelar, con el consecuente efecto sobre la Hacienda Pública y las personas funcionarias respectivamente", señala la auditoría.