Informe advierte debilidades en plan para transformar la DIS
Proyecto no garantiza despolitización de nueva entidad denominada DIEN
El proyecto fue dictaminado afirmativamente por la Comisión de Seguridad y Narcotráfico el 18 de agosto. (CRH)
El proyecto de ley que pretende transformar la Dirección de Inteligencia y Seguridad Nacional (DIS) en la Dirección de Inteligencia Estratégica Nacional (DIEN) contiene debilidades y riesgos, advierte un informe preparado por el diputado del Frente Amplio Jorge Arguedas.
El documento es un dictamen negativo de minoría al proyecto enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso y será presentado este jueves a la Comisión de Seguridad y Narcotráfico de la Asamblea Legislativa.
La propuesta para trasformar la DIS en la DIEN fue dictaminada de forma afirmativa el 18 de agosto anterior por una mayoría de diputados de ese órgano legislativo.
La iniciativa pretende llenar los vacíos legales existentes, delimitar la función de inteligencia del Estado, constituir un consejo de fiscalización para evitar el abuso en el manejo de la información y evitar que la nueva entidad se utilice para hacer espionaje político.
Durante la discusión de la propuesta, instituciones como la Defensoría de los Habitantes, la Corte Suprema de Justicia, el Organismo de Investigación Judicial (OIJ), el Colegio de Abogados y la Procuraduría General de la Repúlica plantearon serias observaciones, que fueron incorporadas en su mayoría al texto dictaminado afirmativamente.
¿Policía política?
El diputado Jorge Arguedas calificó el proyecto como un "adefesio". (CRH)
Sin embargo, el dictamen negativo de minoría señala que el proyecto mantiene debilidades que preocupan al diputado Arguedas, quien incluso calificó el 22 de setiembre a la reforma como un "adefesio".
"A pesar de los esfuerzos y textos sustitutivos realizados, el proyecto aún contiene falencias que deben ser solventadas", indica el informe.
Una de ellas es que no se cumpliría el propósito de despolitizar los servicios de inteligencia del Estado porque la nueva entidad continuaría bajo el mando del Ministerio de la Presidencia.
La DIS "actualmente es una policía especializada en temas políticos con operaciones sofisticadas y de seguridad en gran escala, lo cual hace improcedente que este tipo de policía esté ligada al Ministerio de la Presidencia".
El legislador propone que la nueva entidad más bien quede adscrita al Ministerio de Seguridad Pública.
"Uno de los objetivos de este proyecto de ley es despolitizar la Dirección de Inteligencia (…) Se considera conveniente que la Dirección de Inteligencia Estratégica Nacional sea un órgano adscrito al Ministerio de Seguridad y no al Ministerio de Presidencia, además de que tiene objetivos comunes con el Ministerio de Seguridad, ya que buscan preservar la soberanía nacional y seguridad ciudadana", reitera el dictamen negativo.
Intervenciones
El informe de minoría pide que se delimite claramente que solo el Poder Judicial podrá hacer intervenciones telefónicas. (CRH)
El informe también advierte que no está claramente delimitada la prohibición que tendría la DIEN para realizar intervenciones en las telecomunicaciones.
Según el proyecto dictaminado por mayoría, esa potestad quedaría en manos del Centro de Intervenciones del Poder Judicial (CIJIC), exclusivamente para procesos judiciales solicitados y realizados por jueces.
Pero de acuerdo con el informe de minoría, es necesario afinar más esa prohibición para que la DIEN tampoco interfiera en las labores del Poder Judicial.
El informe sugiere que el texto indique claramente que la nueva entidad tendrá prohibido "realizar tareas represivas o cumplir funciones policiales o judiciales, realizar investigaciones de orden judicial o policial, realizar allanamientos o detenciones, intervención de telecomunicaciones, además de realizar, interferir o sustituir las funciones o competencias de inteligencia judicial o policial de los entes estatales competentes en estas materias".
Más observaciones
El informe estima inconveniente incluir a la Defensoría en la entidad de fiscalización. (CRH)
El documento también indica que es inconveniente mantener la confidencialidad de las investigaciones que realizaría la DIEN por un plazo de 20 años, como se propone en el texto afirmativo de mayoría.
Recomienda que ese plazo debería ser por un máximo de 10 años porque todos los delitos prescriben en este lapso de tiempo.
Además, establece que todo ciudadano que sospeche que la DIEN guarda un expediente sobre su persona debe tener derecho a examinarlo, siempre y cuando la información requerida tenga una antigüedad mínima de 5 años y no sea relevante para investigaciones en marcha.
"Todo eso en razón al principio de transparencia y el derecho humano de acceso a la información, tomando el ejemplo de los países bajos", sostiene el diputado Arguedas, exsecretario de la Asociación Nacional de Técnicos en Telecomunicaciones del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).
El informe, además, considera inconveniente incluir a la Defensoría de los Habitantes en un órgano denominado Comisión de Fiscalización de Servicios de Inteligencia Estratégica Nacional.
Según el proyecto de ley, la Defensoría podría participar como ente fiscalizador de los órganos públicos cuando resulte conveniente para proteger los derechos fundamentales de toda la ciudadanía.
"La incorporación de la modificación a la Ley de la Defensoría a efectos de que dicha institución pueda integrar órganos de control interno de distintas entidades que conforman el sector público (art 48 Dictamen de Mayoría) desnaturaliza la función de la Defensoría de los Habitantes", advierte el informe.
Arguedas, en su dictamen de minoría, propone que la Comisión sea un órgano consultivo general en materia de inteligencia y que esté integrada únicamente por el Ministro de Seguridad Pública, el director de la DIEN, y el diputado que presida la Comisión de Seguridad y Narcotráfico del Congreso.
El diputado planteará 20 mociones de fondo al proyecto para corregir las debilidades.