Gobierno ya no tiene última palabra en ampliación de vía San José-San Ramón
Proyecto se gestionaría a través de concesión o APP
(CRHoy.com). Tras la decisión de finiquitar el fideicomiso suscrito con el Banco de Costa Rica (BCR) para ampliar la ruta San José-San Ramón, el gobierno no tendrá la palabra definitiva sobre el futuro de la modernización vial en esa carretera.
El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) acordaron a finales de agosto finiquitar la relación contractual sobre el fideicomiso Ruta Uno a partir de un Acuerdo de Terminación Anticipada (ATA).
Todas las partes negociaron dar paso a una fase de transición que permitirá cerrar la relación a más tardar diciembre de 2024.
El fideicomiso se conformó en 2016 tras una ley aprobada en 2015 durante la Administración Solís Rivera (2014-2018).
El plan del MOPT es implementar un nuevo proyecto de ampliación a través de un crédito que se negociará con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), por un monto estimado entre $450 millones y $500 millones.
Eso sí, Efraím Zeledón, viceministro de Infraestructura, dijo a los diputados de la Comisión de Infraestructura de la Asamblea Legislativa que la aprobación de los recursos que otorgaría el banco dependerá de los diputados. Incluso, no está definido si la gestión del proyecto recaerá sobre el MOPT o el Conavi
"El nuevo modelo ya no es un fideicomiso de obra. Sería a través de un crédito con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), donde el ejecutor sería el MOPT o el Conavi. La gestión financiera se realizaría, pero a través de un fideicomiso de administración de flujos. Por ejemplo, el tema de los peajes no iría a caja única, sino lo que se buscaría es que vaya a un fideicomiso especializado para eso", explicó Zeledón.
Con los recursos aprobados, se abriría una licitación para que un contratista desarrolle la obra a través de una concesión o una Alianza Público-Privada (APP). Además del proyecto del tronco integral de la carretera, en la nueva etapa se desarrollarían los lotes 3 (intercambio de El Coyol) y 4 (intercambios de Grecia, Naranjo y San Ramón) del plan de obras impostergables (obis) que propuso el BCR.
Ya el lote 1, conformado por proyectos como la ampliación del intercambio de la Firestone o la construcción del conector Barreal-Castella, está concluido. Mientras, el lote 2 (intercambio en Monumento al Agua y nuevo puente sobre el río Torres) no se haría y quedará solo en fase de diseño.
Durante esa fase de transición, los honorarios que consume la Unidad Administradora del Proyecto (UAP) conformada por el BCR para la gestión operativa de Ruta Uno pasarán de los $157.807 mensuales, con corte a octubre de 2023, a $67.160 entre noviembre y junio de 2024. Entre julio y diciembre de 2024 el monto mensual será de $32.844.
"En este proyecto en particular se definió que la firma de UAP o unidad ejecutora estuviera bajo la sombrilla del mismo banco. Se perdió ese norte y esa parte de rendición de cuentas, porque eran de lo mismo", añadió el viceministro.
Imagen de la ruta San José-San Ramón a la altura del puente sobre el río Ciruelas. Foto: Ruta Uno
Juan José Madriz, actual gerente de la Unidad Ejecutora San José-San Ramón (UESR) en el Conavi, dijo que este mecanismo complicaba el control en las decisiones que tomaba el BCR en la gestión del proyecto. Sin embargo, apuntó que la gestión de recursos financieros del banco fue efectiva y por eso buscarán que el nuevo proyecto implemente la figura del fideicomiso para administrar flujos.
"El BCR, como banco, funcionó. Dio buenos réditos en el manejo de los peajes y los recursos financieros. Colocando esos recursos ociosos en certificados a plazo, lo cual generó más recursos financieros. Ahorita el capital del fideicomiso es importante. Bajo ese escenario que se analizó, determinamos que dentro del mecanismo de ejecución viene un gestor financiero que sería un fideicomiso de administración de flujos", expuso Madriz.
El MOPT está a la espera de un rediseño del plan propuesto por el fideicomiso del BCR, conocido como Ruta Uno. Según la entidad, esta optimización, a cargo del BCIE, mediante una cooperación no reembolsable por $1 millón, estaría concluida en enero de 2024.
Ruta Uno planteó ampliar la carretera en 4 etapas: La Sabana-Circunvalación (1.6 kilómetros a 3 carriles por sentido), Circunvalación-Aeropuerto (12.6 kilómetros a 4 carriles por sentido), Aeropuerto-San Antonio del Tejar (5.2 kilómetros a 3 carriles por sentido) y San Antonio del Tejar-San Ramón (34.8 kilómetros a 2 carriles por sentido).
Para conseguir el dinero requerido ($610 millones) que permitiría honrar el crédito bancario para el proyecto integral, el análisis de factibilidad estipuló 4 estaciones de peaje en la carretera principal y otras 2 en puntos de conexión. Esta infraestructura se ubicaría en Los Arcos, Coyol de Alajuela, Grecia y Río Grande de Naranjo. Además, habrá puntos de cobro en Barreal de Heredia y la radial de Río Segundo de Alajuela.
El estudio de factibilidad estimó la tarifa óptima de peaje para recorrer todo el corredor vial en automóvil ronda los ₡1.800 por sentido (estimación referencial que depende de evaluación económica financiera final). Es decir, ₡3.600 en un viaje ida y vuelta.