El rumbo de la “nueva” Japdeva queda a medias y será pendiente para próximo gobierno

(CRHoy.com). La transformación de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (Japdeva) no quedará lista en la actual Administración (2018-2022) y será tema pendiente para el próximo gobierno (2022-2026).

En octubre de 2019, cuando inició la reforma institucional aprobada por la Asamblea Legislativa, tras el inicio de operaciones de la Terminal de Contenedores de Moín (TCM), operada por la firma neerlandesa APM Terminals, la institución tenía 1.405 funcionarios.

Hoy, en marzo de 2022, a mes y medio para el cambio de gobierno, la planilla ronda los 485 empleados y el número deseado es cercano a 300.

El grueso de la reestructuración procuraba el adelgazamiento de la planilla para redireccionar el rumbo de la entidad hacia nuevos negocios y, de esa forma, reducir el déficit que desde hace varios años golpea a las finanzas internas.

Según lo dispuesto por el Ministerio de Planificación y Política Económica (Mideplan) con la reducción de personal, la nueva estructura de la junta debe estar lista a más tardar agosto próximo.

"Lo más vistoso ha sido la movilización de gente, que se ha hecho más pequeña la institución y demás, pero los técnicos han trabajado en puertos en un montón de cosas para cumplir al final el objetivo de una reestructuración: que el Estado dé un mejor servicio y sea más eficiente. Todavía falta mucho, cambiar la cultura de una organización no es rápido. En el caso nuestro, hicimos una intervención de paciente en emergencias, pero el proceso como tal será de recuperación. Desde la parte de cultura hasta la de procedimientos y la gestión de talento", reconoció Andrea Centeno, presidenta ejecutiva de la junta.

Para trazar una "nueva" Japdeva, la cúpula institucional puso en el horizonte varias propuestas que aún están crudas. Entre ellas, destacan la terminal de cruceros y marina, y la terminal de carga intermodal. A su vez, incrementar los negocios de cargas mixtas y otros servicios complementarios.

En este último caso, la intención de la entidad radica en que la terminal de Moín se enfoque en la atención de cargas mixtas y graneleras. En cambio, las instalaciones de Limón se centrarán en la atención de cruceros y la marina.

¿Qué dejará lista la actual Administración? Según Centeno, quedará entregado el estudio de factibilidad de la terminal de cruceros y dejaría avanzado el estudio de factibilidad para la construcción de la zona industrial (ya está adjudicado).

"A la Administración entrante (2022-2026) le queda el último grupo (de funcionarios cesados). La idea es que, de aquí a mayo, el primer servicio tercerizado esté y habría una reducción de 70 o 75 personas que vamos a cesar. Ese último grupo será de un 10% del total que se planificó", apuntó la presidenta ejecutiva.

En octubre de 2019, los diputados aprobaron una ley de reestructuración por ₡17 mil millones ante la entrada en operación de la Terminal de Contenedores de Moín (TCM) a cargo de la holandesa APM Terminals.

En meses, ese panorama se complicó. El coronavirus COVID-19 no fue el único de los obstáculos para sobrellevar los planes de reforma. Un embargo judicial promovido por el Sindicato de Japdeva (Sintrajap) es señalado como el principal factor para dificultar el proceso. La situación congeló ₡5.300 millones en cuentas bancarias institucionales durante casi 1 año y obligó a frenar la reducción de la planilla.

Tras el embargo, la junta echó mano a una de las cartas que le permitía la ley de reestructuración. Gestionó el traslado del tope de los ₡10 mil millones de superávits de otras instituciones para atender la reforma interna: recibieron ₡3.500 millones del Instituto Nacional de Desarrollo Rural (Inder) y ₡6.500 millones del Consejo de Seguridad Vial (Cosevi).

Las cuentas tampoco cierran bien. En 2019, Japdeva arrastraba un déficit de ₡2.650 millones mensuales. Ahora, mayoritariamente gracias a la reducción de personal, la brecha se mantiene en ₡640 millones.

El reto, que también salpicará al próximo gobierno, es lograr que Japdeva sea financieramente sostenible para el Estado.

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• Se dio la especialización de las terminales de Japdeva (una en manejo de carga y otra en turismo).
• Se han eliminado duplicidades en funciones administrativas y operativas.
• Designación de nuevas jefaturas en departamentos claves y en transición por salida de personal.
• Unidad de supervisión de la Terminal de Contenedores de Moín oficializada, con herramientas de planificación.
• Grupo de técnicos para análisis de proyectos del canon en proceso, primeros proyectos aprobados, lineamientos definidos, metodología.
• Licitación con cambio de modelo de estibas ya en firme y contratos listos (proceso tomó 2 años).
• Nueva Terminal de Cruceros y Marina. Firma internacional  trabajando estudios (pendiente).
• Parque Industrial en proceso de adjudicación, ya se resolvieron recursos de apelación.
• Nuevo sistema informático como plan piloto de Recursos Humanos en proceso.
• Sociedades Anónimas Laborales apoyadas y listas (pendiente de operar).
• Mejor uso de los equipos y mejora en procesos de atención de reclamos.
• Implementación de visión de cliente.

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