Conavi ataca informe de auditor que advierte sobrecosto en La Galera
Acusaron que auditor es "juez y parte", así como que "no tiene conocimiento técnico"
Los directores del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) le bajaron el tono a un informe que realizó el auditor Reynaldo Vargas Soto y atacaron sus advertencias sobre supuestos mayores costos en el túnel La Galera, además de aparentes riesgos por accidentes de tránsito.
La discusión quedó registrada en el acta del Consejo de Administración del órgano adscrito del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) durante la sesión ordinaria 25-2024 del 6 de mayo de 2024.
En el informe AURA-11-2024-0001, Vargas Soto alertó sobre presuntas "incertidumbres" y aparentes costos elevados a la obra producto del uso de la modalidad fast track para realizar el proyecto vial.
El fast track representa una modalidad de contratación en la cual el diseño del proyecto y la ejecución de la obra se efectúan de forma paralela y en la cual se suponen actividades con secuencias rígidas, las cuales buscan una reducción en el tiempo total de la obra.
A pesar de los señalamientos realizados por el auditor a los directivos, la administración decidió cuestionar la labor auditora y desacreditar el informe. El documento advierte que la obra pasó de costar ₡2.o00 millones a casi ₡3.000 millones.
Las críticas al informe coinciden con la alerta de la Contraloría General de la República (CGR), de supuestas obstaculizaciones al funcionamiento de las auditorías internas en algunas de las instituciones del sector público.
La CGR advirtió que la auditoría interna es independiente, objetiva y proporciona la seguridad al ente u órgano en un puesto que se crea para validar y mejorar las operaciones institucionales.
Dentro de los señalamientos del informe se encuentran los siguientes:
- Zona de posibles riesgos de colisión en sentido Calle Vieja Tres Ríos – Curridabat, posterior a la Gasolinera La Galera, debido a la existencia de una parada de autobús, la cual genera la detención de autobuses provenientes de Tres Ríos y de Cartago.
- Los beneficios de acortar los plazos en proyectos fast track son de gran relevancia, pero hay riesgos adicionales al proyecto, aumenta las incertidumbres y existe una alta probabilidad que resultase con mayores costos.
- El proyecto se inscribió en el Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) en fecha 11 de marzo del 2024, pero continua sin contar con la declaratoria de viabilidad por parte de Mideplan.
Discusión
Roy Delgado Alpízar, director del Consejo de administración del Conavi, manifestó estar en desacuerdo con las desventajas del fast track y sostuvo que la auditoría se estaría convirtiendo "en juez y parte" porque son ellos los que determinan si los descargos de la administración se aceptan o no.
Delgado pidió el criterio de "alguien calificado" para valorar la observación sobre los posibles riesgos de accidente en la carretera. En lo que sí manifestó estar de acuerdo fue con que el proyecto debió contar con un plan de riesgo y un estudio de preinversión completo antes de ser planteado.
Mauricio Batalla, ministro del MOPT, consideró que el auditor está siendo "juez y parte" e insistió en que el modelo fast track generó ahorros importantes al país y que los riesgos alertados no ocurrieron porque en el sitio no se reportan accidentes de tránsito.
Leandra Quesada, directora de Conavi, enfatizó que "es un tema meramente técnico" y que "se está saliendo de los alcances que tienen como Auditoría" en cuanto a los señalamientos por accidentes de tránsito en el sitio.
Quesada dijo que la auditoría "se está metiendo con algo muy delicado que es un tema de seguridad vial", y consideró que habría un riesgo que les aceptaran el informe. En cuanto al fast track, adujo que el auditor "se puso el sombrero técnico".
Marcos Castillo, director, sostuvo que el informe "no nos ha demostrado técnicamente, científicamente o legalmente que la figura fast track no ha resultado" y que "si un auditor emite un criterio, yo inmediatamente le rechazo ese criterio" al alegar que "no tiene conocimiento técnico".
Efraím Zeledón, director ejecutivo a.i de Conavi, recomendó a los directores que se diera por visto el informe, pero que el mismo no se aprobara ni se votara.
Descargo auditor
Reynaldo Vargas, auditor de Conavi, indicó a CRHoy.com que el informe no cuestiona el fast track en las obras de La Galera, sino que las observaciones se enfocaron en los riesgos asociados que conlleva y que deben ser valorados previamente y gestionados por la administración.
Vargas agregó que en el caso de La Galera que originalmente el proyecto fue concebido en la modalidad de diseño y construcción, pero que en la prácticamente su gestión se efectuó mediante fast track.
"El tema que se abarca de fondo es el de preinversión y el proceso que conllevan los proyectos para ser incorporados al Banco de proyectos del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan).
Siendo que este proyecto en específico, se inscribió en el Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) en fecha 11 de marzo del 2024, y a la fecha del reporte continuaba sin contar con la declaratoria de viabilidad por parte de Mideplan", indicó el auditor.
Acotó que la metodología fast track puede ser beneficiosa en algunos casos, pero que es crucial efectuar una evaluación de riesgos exhaustiva antes de implementarla porque de lo contrario se corre el riesgo de enfrentar consecuencias negativas que afecte la calidad, el costo y la duración.