Conapdis habría despilfarrado plata para pobres en caro sitio web
Informe pericial señaló que el Sicid se podría haber desarrollado con presupuesto de entre ¢50 y ¢60 millones
(CRHoy.com).- El Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (Conapdis) habría pagado cerca de ¢722 millones de más por el Sistema Costarricense de Información sobre Discapacidad (Sicid), herramienta web que se desarrolló producto de una carta de entendimiento con el Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC).
El Conapdis recibe parte de su presupuesto de transferencias del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf), cuyo fin es financiar programas contra la pobreza.
Según un informe pericial que contrató la Auditoría Interna del Conapdis, el desarrollo de un sitio web con mejores características que el que actualmente tiene el Sicid costaría solamente entre ¢50 y ¢60 millones, por lo que la Junta Directiva de la institución acordó a finales de diciembre pasado construir un expediente para trasladar los hechos al Ministerio Público para que investigue si hay eventuales delitos detrás del desarrollo del Sicid, una base de datos sobre personas con discapacidad en Costa Rica donde se maneja información como certificaciones, formación, productos y servicios, estadísticas y noticias, entre otra.
El 10 de diciembre del 2020, en la reunión 274 de la Junta Directiva del Conapdis, la Auditoría Interna, a cargo de William Barboza Garro, presentó a los directores de la institución el dictamen pericial que preparó el experto, ingeniero Harry Barrantes Fallas, quien fue contratado para revisar la construcción del Sicid.
Resultados del peritaje
El fin de la contratación del experto fue evaluar el precio que se pagó por el desarrollo de la plataforma electrónica Sicid, con el objetivo de comprobar que lo que se contrató resulta razonable de conformidad con los precios de mercado.
Con base en un estudio que se nutrió de tres fuentes distintas, el estudio pericial estimó que el costo real de la plataforma electrónica del Sicid es de ¢49,2 millones, ya con el impuesto al valor agregado (IVA) incluido, muy inferior al costo de ¢782 millones que se pagó finalmente por el sitio web.
Durante la sesión, ante consultas de los directores del Conapdis, el perito aclaró que su informe no abordó el tema de la cifra que se pagó por el Sicid.
La contratación del informe se realizó después de que en mayo del 2020 la Auditoría Interna emitiera un Servicio de Alerta a la Junta Directiva del Conapdis sobre los montos pagados por el Sicid, luego de recibir una denuncia al respecto.
El perito Barrantes Fallas señaló a los miembros de Junta Directiva, adicionalmente al peritaje realizado, que consideraba el trabajo para construir el Sicid como un "proyecto universitario".
Y dijo que este tiene "un orden extraño" y un "grado de desorden que quizás lleva una planificación no muy estructurada".
"Los módulos, la forma como está construido, las herramientas que utiliza son gratuitas, las bases de datos son gratuitas, así como el certificado de seguridad, es decir, el desarrollo se hizo utilizando la mínima inversión tecnológica que prácticamente fue el servicio de Amanzon (alquiler de servidores).
"Por lo que desafortunadamente hoy la plataforma es confusa, carece de muchos elementos, citando como ejemplo una personas que no sabe nada de LESCO (Lenguaje Costarricense de Señas) se da cuenta que el avatar no mueve la boca, derivando en más inquietudes y se cuestionó cómo lo perciben las personas sordas que necesitan comunicarse con LESCO (…)", consideró el experto.
Personal de planta hubiera hecho mejor trabajo
El perito, incluso, opinó que la plataforma del Sicid podría llegar a otro nivel si el personal de planta del Conapdis, al que definió como experto, le pudiera realizar las mejoras respectivas.
Asimismo, el perito explicó, como parámetro de comparación para la Junta Directiva del Conapdis, que el Banco Central de Costa Rica (BCCR) realizó una contratación administrativa por ¢60 millones para construir tres sitios un 50% más complejos que el Sicid.
También agregó el experto que el Sistema tuvo un crecimiento que se enfocó mal pues se fueron agregando "cosas" lo que complicó su funcionamiento convirtiéndolo en una herramienta funcional pero administrativamente complicada. Esto, dijo, se refleja en la programación y en la interfaz del sitio.
El informe del perito generó polémica en la Junta Directiva. Por ejemplo, la directora Lizbeth Barrantes Arroyo, cuestionó algunas de las aseveraciones del técnico con el argumento de que el TEC es una universidad pública "que tiene sello de garantía" y por ser, según ella, citando un estudio que no se especifica en el acta, "una de las mejores universidades de América Latina".
La directora pidió, entonces, que el Conapdis iniciara un diálogo con el TEC para determinar "quién tiene en estos momentos la verdad" sobre la construcción de la plataforma del Sicid.
El director Roberto Aguilar Tassara, además, pidió que la institución identifique primero a las personas con eventuales responsabilidades por el presunto despilfarro de recursos públicos en el Sicid.
Finalmente, el 10 de diciembre pasado, la Junta Directiva del Conapdis rechazó una moción para trasladar el caso al Ministerio Público.
Empero, sí se aprobó una propuesta para que la Junta Directiva le solicitara a la Asesoría Legal Externa una recomendación sobre la ruta a seguir, tanto a lo interno, como en instancias externas al Conapdis.
Según el acta N.º 21 de la Junta Directiva de esa institución, del 27 de setiembre del 2018, la fuente de financiamiento del proyecto Sicid se garantizó para los años 2018, 2019, 2020 y 2021 con el superávit libre de la entidad, con una planificación de desembolsos de ¢300 millones en el 2018; ¢400 millones en el 2019; ¢430 millones en el 2020 y de ¢200 millones en el 2021.
El Conapdis se beneficia de varias transferencias desde el presupuesto ordinario de la República.