Auditoría: Falta de personal pone en riesgo fiscalización del proyecto Circunvalación Norte
Inspección se realizó el pasado 13 de setiembre
La Auditoría Interna del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) identificó una insuficiencia en la fiscalización del proyecto de Circunvalación Norte entre La Uruca y Calle Blancos debido a la falta de personal para ejecutar esas labores.
El detalle se encuentra contemplado en el reporte de visita al proyecto de "Diseño y Construcción del Corredor Vial Circunvalación Norte" entre La Uruca y Calle Blancos, publicado por el órgano auditor de Conavi el pasado 4 de noviembre.
La inspección se efectuó el 13 de setiembre, es decir, un mes antes de que se pusiera en operación el paso inferior del viaducto que conecta el cruce de ruta 32 con Calle Blancos. Pese a ello, la Auditoría dejó en claro que el proyecto aún no está concluido en su totalidad.
El informe sostuvo que prevalece un riesgo en el recurso humano técnico profesional, siendo como responsable la Unidad Ejecutora del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) de administrar los controles del gestor y ejecutor del proyecto.
¿Por qué razones? La Auditoría sostuvo que el equipo de trabajo de la Unidad Ejecutora contaba con 5 funcionarios, 1 secretaria, 1 encargado administrativo, 1 asesora legal, 1 ingeniero asistente profesional 1B y el gerente del proyecto, de los cuales únicamente el gerente está en la estructura formal.
Desde esa dependencia señalaron que la Unidad Ejecutora redujo el número de recurso técnico para alcanzar la posibilidad de hacer frente a la fiscalización adecuada de cada uno de los proyectos que se administran.
Labores institucionales
El señalamiento surge luego de que en este tipo de casos se gestionan aprobaciones de diseños, vistos buenos a permisos necesarios por las entidades competentes, resoluciones sobre viabilidad ambiental otorgadas por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (Setena), derechos de vía, trámites de relocalización de servicios públicos y aprobación de obras concluidas, entre otros.
Además, añadieron que las acciones de fiscalización de la totalidad del proyecto quedaron bajo una considerable responsabilidad de terceros contratados, por lo que la Unidad Ejecutora-BCIE experimentaron la materialización de un riesgo en recursos humanos.
Según el informe, esas advertencias se encuentran contempladas en la estructura de riesgos operativos de la institución.
"Los riesgos identificados y comunicados por el gestor del proyecto, correspondientes con los atrasos en la entrega final del proyecto han sido materializados, por cuanto, a la fecha el proyecto sigue sin estar concluido en su totalidad, pese a la puesta en operación temprana del tronco principal del corredor vial en los primeros días de octubre 2024.
"Cabe destacar que la rotonda de Calle Blancos, varias marginales e intersecciones en sectores aledaños al corredor continúan en proceso constructivo", indicó el documento firmado por el auditor Reynaldo Vargas Soto.
Conclusiones y avances
En cuanto al avance del proyecto, el informe evidenció que el rendimiento constructivo del contratista H.Solís-Estrella disminuyó a lo largo de 2024, lo cual se reflejó en el atraso del 9,46% de progreso en la obra con respecto a la fecha de finalización, predefinida para el 11 de julio.
Al 11 de julio, el proyecto llevaba un 90,54% de avance y debió de estar un 100% concluido de acuerdo con el programa de trabajo.
"En la visita realizada se observaron trabajos de construcción del muro zócalo y labores preliminares
para la colocación de asfalto del paso inferior en la zona de Calle Blancos.
"Además, se evidenció que la mayoría de los recursos del consorcio contratista estaban destinados al paso inferior, debido al compromiso adquirido de la Administración por habilitar la operación temprana del tronco principal del corredor", sostuvo el informe auditor.
El órgano detalló que la administración continuó con el proceso de reubicación de la tubería sanitaria en uno de los ejes del proyecto ubicados en las cercanías de la rotonda de Calle Blancos y en el proceso de expropiación pendiente de un edificio ubicado contiguo a la rotonda.
Agregó que en este tipo de gestiones se reflejaron dentro del análisis de riesgos de atrasos de la fecha final del proyecto, los cuales se comunicaron en los informes mensuales de la gestión del proyecto durante 2024.
El proyecto vial se puso en operación el 4 de octubre anterior, sin embargo, se entregó de manera incompleta.