70% de proyectos pagados con canon de Caldera no tienen enfoque turístico
Imagen ilustrativa de Puerto Caldera.
Siete de cada diez proyectos financiados con el canon por el uso de Puerto Caldera no muestran un énfasis en el turismo, pese a que ese debe ser el foco de esos recursos.
Así lo concluye un informe de la Contraloría General de la República (CGR), que analizó 37 proyectos del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) entre 2016 y 2026. Por esa razón, el INCOP no puede garantizar que esas obras contribuyan al desarrollo turístico de Puntarenas.
Entre 2006 y 2026, el INCOP recibió unos $41,1 millones por este canon.
Esos recursos deben financiar obras y equipo para mantenimiento, infraestructura, ornato, limpieza y seguridad ciudadana en la provincia de Puntarenas, con énfasis en la actividad turística.
Inversión concentrada y sin respaldo técnico
Cinco de los 14 centros de desarrollo turístico concentran más del 75 % de los recursos destinados a proyectos.
Según la CGR, el INCOP distribuyó el dinero sin considerar otras zonas con necesidades y alto potencial turístico, y sin fundamentar técnicamente la asignación.
El reparto también es limitado en el territorio: solo 13 de los 60 distritos de Puntarenas recibieron recursos del canon. La distribución no priorizó a los distritos con menor índice de desarrollo social (IDS), y el INCOP tampoco acreditó criterios socioeconómicos que justificaran dónde invirtió.
Los proyectos, además, cambiaron de costo sobre la marcha. La Contraloría detectó diferencias de hasta un 220 % en las cantidades de insumos, modificaciones acumuladas de hasta un 56 % del monto contractual original en la estructura de precios y aumentos de hasta un 53 % en el costo final.
En ninguno de los proyectos evaluados el INCOP contó con una base confiable para demostrar que los precios eran razonables ni que las cantidades contratadas eran las óptimas.
Para el ente contralor, esa falta de control económico compromete la sostenibilidad financiera de los proyectos, aumenta el riesgo de sobrecostos y desaprovecha los recursos del canon.
Aval del ICT sin análisis de fondo
El papel del Instituto Costarricense de Turismo (ICT) se limitó a dar un aval sobre la vocación turística de los proyectos, por medio de su Dirección de Gestión y Asesoría Turística.
Ese aval no se respaldó en análisis cuantitativos sobre el aporte de las obras al turismo. Y en los casos en que el ICT sí hizo algún análisis, su recomendación no fue vinculante para la Junta Directiva del INCOP, que tomó la decisión final.
¿Qué ordenó la Contraloría?
La CGR ordenó a la Junta Directiva del INCOP remitir varios acuerdos a su Área de Seguimiento para la Mejora Pública.
A más tardar el 15 de febrero de 2027, la Junta deberá entregar dos metodologías. La primera servirá para analizar las propuestas y priorizar los proyectos con énfasis turístico y criterios objetivos de cobertura territorial. La segunda permitirá al ICT hacer un análisis turístico cuantitativo para determinar la vocación de cada proyecto.
Ambas metodologías deberá elaborarlas la Comisión Interinstitucional del Fideicomiso INCOP-ICT-BNCR y remitirlas a la Junta Directiva.
Además, a más tardar el 30 de abril de 2027, la Junta deberá enviar el acuerdo sobre un procedimiento que garantice la trazabilidad entre las necesidades identificadas, las cantidades estimadas, los precios y el seguimiento de los costos. La Gerencia General del INCOP deberá remitir ese procedimiento, que tendrá que contar con una base técnica y económica sólida.