PGR cuestiona reglas salariales que quiere imponer Gobierno

(CRHoy.com) El abogado del Estado, la Procuraduría General de la República (PGR), hizo serios cuestionamientos a la manera en que la administración de Rodrigo Chaves Robles pretende reglamentar los asuntos salariales de los funcionarios del sector público, esto en el borrador del Reglamento a la Ley de Empleo Público que se redactó en el Ministerio de Planificación y Política Económica (Mideplán).

El ente procurador cuestionó la propuesta sobre el eventual congelamiento salarial para los funcionarios públicos que tengan actualmente un salario compuesto mayor al que les correspondería a su categoría, bajo la modalidad de salario global que busca implementar mediante esta ley.

Según la PGR a estos funcionarios se les excluiría de cualquier aumento salarial correspondiente a los aumentos a la base o incentivos.

Esto, a su criterio, "podría tener un efecto pernicioso" si se mantiene de manera permanente o por un plazo prolongado, sobre todo en momentos en que otros factores económicos repercuten en que los salarios pierdan poder adquisitivo.

"Preocupan los Transitorios I y II del Reglamento formulado, no solo por su confusa redacción, sino por el eventual congelamiento salarial que podría implicar para quienes tengan actualmente un salario compuesto mayor al que le correspondería a su categoría bajo la modalidad de salario global. Lo anterior puesto que a dichos funcionarios se les excluye de cualquier incremento salarial producto de aumentos a la base o bien por el reconocimiento de incentivos; aspecto que si bien se deriva del Transitorio XI de la Ley Marco de Empleo Público, podría tener un efecto pernicioso en caso de mantenerse indefinidamente o por un plazo prolongado, que la torne irrazonablemente permanente, según sea la diferencia cuantitativa con su nueva escala salarial. Máxime en momentos en que otras variables económicas hagan perder significativamente el poder adquisitivo de la retribución salarial así congelada y por ello, el Convenio 131 de la OIT sobre fijación de salarios mínimos indica que se deberá considerar, entre otros factores, el costo de vida", dijo la PGR en su pronunciamiento.

Otro de los aspectos salariales que cuestionó la PGR tiene que ver con la falta de claridad de este reglamento, redactado por el Mideplan, en relación con los aumentos salariales a los funcionarios que reciban un ascenso a un puesto determinado. 

"Con las disposiciones de la Ley Marco de Empleo Público y del reglamento sometido a consulta puede ocurrir que una persona a la que se le ofrece un ascenso a un cargo determinado, no cuente con un incentivo salarial suficiente para aceptar la promoción", dice el pronunciamiento.

Este reglamento se presentó el 31 de enero. El pasado martes venció el plazo para que los distintos sectores se pronunciaran sobre la propuesta de reglamento a la ley, que fue aprobada por los anteriores diputados el 7 de marzo de 2022 y firmada por el expresidente, Carlos Alvarado Quesada (2018-2022) el día siguiente. La Ley de Empleo Público debe entrar en vigor el 9 de marzo entrante, un año después desde que fue publicada en el Diario Oficial La Gaceta.

El pronunciamiento de la PGR se presentó mediante el oficio PGR-OJ-011-2023 del 14 de febrero anterior. Fue dirigido a la ministra del Mideplán, Laura Fernández Delgado, por parte de Magda Inés Rojas Chaves, procuradora general adjunta. Este viernes se intentó localizar a Fernández Delgado para conocer su posición, pero no fue posible localizarla.

El pronunciamiento de la PGR es una opinión jurídica consultiva, que no tiene un efecto vinculante.

Además de estos cuestionamientos de la PGR, expertos y sectores sindicales y políticos han cuestionado aspectos de la reglamentación en cuanto al tema del salario escolar, pues consideran que la propuesta del Ejecutivo de tomar un 8,3% del suelo de cada mes de los funcionarios desvirtúa la ley de Empleo Público.  El gobierno pretende ese cambio dentro de su propuesta de impuesto de renta global.

Hay que mencionar que en mayo, al arranque de su administración, el presidente Chaves y la ministra Delgado dijeron a los sindicatos que el gobierno estaba anuente a revisar y cambiar la ley, la cual fue catalogada por el mandatario como "un adefesio" durante la pasada campaña electoral, esto a pesar de impulsarla de manera vehemente cuando fue ministro de Hacienda en la pasada administración. 

En su pronunciamiento, la PGR también señaló otros vacíos en el reglamento a la Ley de Empleo Público que propuso el Mideplan.

Cuestionó que se le asigna una responsabilidad al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a pesar de que la entidad no tiene resorte en materia de Empleo Público y menciona que el reglamento omite las pautas para que las instituciones establezcan las nuevas clases de puestos.

La PGR también expresó preocupación de que se limite la participación a concursos internos en el aparato estatal a funcionarios con nombramientos titulares vigentes de la carrera administrativa.

Menciona que se debe mejorar la redacción del reglamento en relación con la evaluación del desempeño, pues considera que no es clara.

El pronunciamiento de la PGR puede verlo en este enlace PGR Reglamento Empleo Público