Hacienda: Déficit del Gobierno sigue siendo preocupante

El Ministerio de Hacienda reconoció este martes que el déficit financiero del Gobierno es preocupante.

"La ruta fiscal trazada encamina al país hacia la estabilidad de las finanzas públicas, pero el proceso no ha terminado: la brecha entre ingresos y gastos sigue siendo preocupante", dijo Hacienda al dar a conocer los resultados fiscales a setiembre de este año.

El déficit financiero, que representa la brecha entre los ingresos y los gastos totales más la concesión neta de préstamos, pasó de ¢1,0 billón, equivalente a 2,2% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2023, a ¢1,3 billones, es decir, 2,7% del PIB en 2024. Esto equivale a un deterioro de 0,53 puntos porcentuales del PIB.

"Esto se debe al bajo crecimiento de los ingresos tributarios y al incremento del gasto de un año a otro, impulsado por el aumento de las remuneraciones, las transferencias corrientes a entidades del sector público, el pago de intereses de la deuda y el gasto de capital", explicó Hacienda.

Los ingresos totales crecieron 2,6% en términos interanuales, contrario a la caída de 2,7% registrada a setiembre de 2023.

Este aumento se explica, principalmente, por el crecimiento acumulado registrado en los ingresos tributarios (1,3%).

Sin embargo, su crecimiento se desaceleró marginalmente en comparación con el cierre de agosto. Le siguieron las contribuciones sociales, transferencias corrientes e ingresos no tributarios, que incrementaron interanualmente en 5,8%, 190,0% y 19,5%, respectivamente.

No obstante, en comparación con el PIB, la proporción de los ingresos totales pasó de 11,3% en 2023 a 11,1% este año, una diferencia negativa de 0,2 p.p. del PIB.

De acuerdo con el informe, los ingresos tributarios continúan mostrando una recuperación marginal, con una tasa de crecimiento interanual de 1,3%, inferior al 2,9% registrado en el mismo periodo de 2023.

Al comparar su proporción respecto al PIB, estos pasaron de representar el 10,1% en 2023 al 9,8% en 2024, lo que muestra una disminución acumulada de 0,3 p.p. del PIB a setiembre.

El resultado positivo de los ingresos tributarios a setiembre se explica, principalmente, por el comportamiento de los impuestos sobre el valor agregado (IVA), único a los combustibles, selectivo de consumo e importaciones.

El IVA registró un crecimiento de 5,1%, menor al 6,5% observado en el mismo periodo de 2023. El impuesto a los combustibles mantuvo un crecimiento acumulado de dos dígitos (11,1%), aunque inferior al 13,3% alcanzado el año anterior. El impuesto selectivo de consumo aumentó 19,1%, cifra inferior al incremento del 36,5% registrado en el mismo periodo de 2023. El impuesto a las importaciones registró un incremento de 9,0%, mayor al 3,2% alcanzado a setiembre de 2023.

Los resultados a setiembre en los impuestos correspondientes al valor agregado, combustibles, selectivo de consumo e importaciones compensaron levemente el comportamiento negativo que persiste en el impuesto sobre los ingresos y utilidades y el impuesto a la propiedad.

La afectación en el impuesto sobre la renta corresponde al segmento de personas jurídicas, que acumula una caída de ¢133.968 millones (0,3% del PIB de 2024) en comparación con el mismo periodo de 2023.

El impuesto a la propiedad, específicamente el rubro de vehículos, acumula una caída de ¢38.555 millones (0,1% del PIB de 2024) respecto al año anterior.

Más gasto

Según Hacienda, el gasto primario experimentó un crecimiento acumulado de 7,8% a setiembre y superó el promedio de 5,7% registrado en los últimos 13 años (2012-2024).

En términos del PIB, se situó en 13,9%, lo que representa un aumento de 0,4 p.p. comparado con el mismo periodo del año anterior (13,5%).

El incremento neto de ¢350.346 millones (0,7% del PIB de 2024) en relación con setiembre de 2023 se explica por las variaciones positivas correspondientes a las partidas de remuneraciones, transferencias corrientes y gasto de capital que, en conjunto, representaron el 98,8% de este cambio.

Además, los rubros de bienes y servicios, así como concesión neta de préstamos, contribuyeron positivamente al resultado neto del gasto primario, con un aporte neto de 1,2%.

El comportamiento de las remuneraciones se debe, principalmente, al cumplimiento del compromiso del Gobierno de pagar a los servidores públicos el retroactivo correspondiente al aumento en la base salarial, que osciló entre ¢7.500 y ¢8.750, congelado desde 2020.

Al cierre del noveno mes del año, el total de recursos ejecutados en la partida de remuneraciones alcanzó ¢2.035.120 millones (4,1% del PIB). De ese monto, el 81,8% correspondió a sueldos y salarios, sumando ¢1.665.057 millones (3,4% del PIB), mientras que el 18,2% se destinó a cargas sociales, con un monto de ¢370.064 millones (0,8% del PIB).

Las transferencias corrientes mostraron un aumento neto de ¢130.490 millones (0,3% del PIB de 2024) en comparación con 2023, impulsadas, principalmente, por las transferencias al sector público, seguidas por aquellas financiadas con fuente externa y, en menor medida, por las giradas al sector privado.

En el primer caso, se observó un incremento acumulado neto de ¢122.828 millones respecto a setiembre del año anterior. De este incremento, el 73,8% correspondió a los recursos destinados, por distintos conceptos, a la Caja Costarricense de Seguro Social (CSSS), mientras que el 26,2% restante se explica por los giros realizados al Fondo Especial de Educación Superior (FEES), a otros rubros que se destinan a las universidades públicas, a las juntas de educación, municipalidades y federaciones, Patronato Nacional de la Infancia (PANI) e Instituto Nacional de la Mujer (INAMU), entre otros.

En el caso de las transferencias corrientes que son financiadas con fuente externa y las dirigidas al sector privado, la primera mantiene un incremento acumulado neto de ¢8.151 millones y la segunda de ¢1.337 millones respecto a setiembre de 2023.

El aumento en las transferencias con fuente externa se debe al último pago realizado en julio a la CCSS, esto relacionado con el convenio suscrito en diciembre de 2023, como parte del proceso de  conciliación de los adeudos del Estado con esa entidad.

El incremento en las transferencias dirigidas al sector privado se explica por las pensiones con cargo al presupuesto nacional, las cuales representan el 85,8% del total de recursos ejecutados a setiembre de 2024. El 14,2% restante se distribuye entre los demás rubros que conforman esta partida.

El pago de intereses de la deuda alcanzó ¢1.934.111 millones, equivalente a 3,94% del PIB. Este resultado representa un crecimiento interanual de 4,8% y una diferencia de ¢89.462 millones en comparación con el mismo periodo de 2023, cuando se registró un total de ¢1.844.648 millones (3,92% del PIB).

El gasto de capital experimentó un crecimiento de 22,5% y superó la caída registrada en 2023, que fue de 0,1%. El aumento acumulado neto de ¢84.248 millones (0,2% del PIB de 2024) en este rubro, con respecto a 2023, se explica por las transferencias de capital destinadas a entidades del sector público y las financiadas con recursos externos, ya que el rubro de inversión mostró un decrecimiento de 4,6%, en contraste con el crecimiento de 27,0% observado a setiembre de 2023.

Las transferencias de capital registraron un incremento de ¢92.042 millones (0,2% del PIB de 2024) respecto al mismo periodo de 2023.

En el caso de la inversión, se experimentó una caída de 4,6% respecto al mismo periodo de 2023, cuando se había observado un crecimiento de 27,0%.

La deuda del Gobierno Central a setiembre alcanzó ¢29.257.182 millones ($56.370 millones).

En comparación con el cierre de 2023, la deuda presentó un aumento de ¢494.900 millones, ya que a diciembre del año pasado se ubicó en ¢28.762.282 millones.

Este comportamiento se debe a una disminución neta de la deuda interna y a un incremento neto de la deuda externa por ¢13.929 millones y ¢508.829 millones, respectivamente.

Estos resultados se explican por las colocaciones y desembolsos netos, los resultados de los canjes de deuda y el diferencial cambiario.

Al comparar el saldo de la deuda a setiembre con el cierre de 2023, se observa un crecimiento de 1,7%, por debajo de 1,9% registrado a diciembre del año anterior.

Por noveno mes consecutivo, la relación deuda a PIB se mantiene, preliminarmente, por debajo del 60%.