BCCR: Menor participación laboral amerita enfoques distintos
Fotografía con fines ilustrativos. (Archivo/CRH).
(CRHoy.com) -La menor participación en el mercado laboral y la caída en la ocupación ameritan distintos enfoques de política pública, según el Banco Central de Costa Rica (BCCR).
De acuerdo con análisis hecho por Alonso Alfaro, economista jefe del BCCR, y Jonathan Garita, investigador económico, con base en datos de la Encuesta Continua de Empleo del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), la disminución en las tasas de ocupación y de participación laboral ocurren a pesar del crecimiento de la producción a una tasa interanual del 6,6%.
La tasa neta de participación en el mercado laboral disminuyó a 53,2% a octubre pasado y la de ocupación a 49,4%.
La desaceleración de la ocupación se concentra especialmente en:
- La población femenina. En este caso, las obligaciones familiares son especialmente relevantes para las mujeres para estar fuera de la fuerza laboral.
- El sector informal.
- El segmento más joven de la población (aquellas personas con edades entre los 15 y 24 años de edad) y el de mayor edad (más de 60 años). En el primer caso, los principales motivos para no ingresar al mercado laboral son estudios y viajes, mientras que en el segundo es la vejez.
- La caída en la ocupación ocurre particularmente en ocupaciones de calificación medias/bajas.
Para hacerle frente a esas realidades, el Banco Central recomienda diferentes políticas públicas enfocadas en cada una de esas poblaciones.
- La menor oferta laboral en la población joven es positiva en el tanto se vincule a la formación de capital humano.
- La brecha de género en la participación laboral persiste.
- Las mujeres se enfrentan a diversas situaciones, como responsabilidades familiares y normas sociales restrictivas, entre otras, que limitan su participación en el mercado laboral.
- La implementación de políticas públicas que faciliten la atención de obligaciones familiares promueve la integración de más mujeres en el mercado laboral.
- Estrategias para fomentar la participación laboral femenina tienen el potencial de generar un aumento promedio del 20% en el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita.
- Algunos ejemplos incluyen: provisión de servicios de cuido (infantil y adultos mayores), difusión de información sobre oportunidades laborales y retornos del empleo, programas de protección social, sistemas de seguridad y normativas contra el acoso laboral. También infraestructura de transporte público.
Según el Banco Central, lo anterior tiene un costo fiscal, lo cual es desafiante en un contexto de contención del gasto público por la aplicación de la regla fiscal.
El BCCR, además, sugiere lo siguiente:
- Analizar la capacidad del sistema tributario para mitigar distorsiones que induzcan a desigualdad de ingreso e
incentive a la ocupación informal. - Incentivar el empleo sin desfinanciar la seguridad social. Este aspecto es especialmente crítico para personas mayores de 60 años, ya que se observa una disminución en la participación laboral debido a la edad avanzada. La informalidad impide que estas personas accedan a una pensión contributiva, lo que impone cargas adicionales a los hogares y genera, a su vez, un costo para la seguridad social (régimen no contributivo).
- Implementar programas educativos para mejorar la formación orientada a la demanda y promover oportunidades de formación en el trabajo.
- Implementación de política pública que busque proteger los derechos laborales de las personas trabajadoras que desincentiven el empleo y fomenten una correcta determinación salarial.