2026 cerraría con persistente caída en ingresos tributarios del Gobierno

Este año se mantiene la tendencia descendente en los ingresos tributarios del Gobierno. (Imagen con fines ilustrativos/CRH).

Este año cerraría con una persistente caída de los ingresos tributarios del Gobierno Central, según se desprende de un reciente análisis realizado por el Observatorio Económico y Social (OES) de la Universidad Nacional (UNA), con base en los resultados de los primeros ocho meses de 2026.

El informe señala que los ingresos totales, expresados como porcentaje del producto interno bruto (PIB), mantienen una tendencia descendente durante los últimos cuatro años.

Al cierre de agosto de 2026, representaron el 9,18 % del PIB, frente al 9,44 % registrado en el mismo período de 2025. Esta reducción de 0,26 puntos porcentuales (p. p.) del PIB se explica principalmente por la disminución de los ingresos tributarios, que pasaron del 8,35 % al 8,08 % del PIB, con una caída de 0,27 p. p.

En comparación con agosto de 2022, los ingresos totales acumulan una reducción de 1,55 p. p. del PIB, lo que evidencia una disminución de su peso relativo en la economía.

Al cierre de agosto, los ingresos tributarios acumulados representaron el 8,08 % del PIB.

Reducción

Con base en el comportamiento observado a agosto de 2026, se prevé una reducción de la carga tributaria —la proporción de la riqueza del país, medida a través del PIB, que los ciudadanos y las empresas entregan al Gobierno en forma de impuestos— al cierre del año. Esta tendencia podría prolongarse en 2027, de acuerdo con las proyecciones del Ministerio de Hacienda incluidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2026-2031.

Los ingresos tributarios del Gobierno Central representarían menos del 12,5 % del PIB.

Este escenario estaría asociado a varios factores, entre ellos, el efecto del tipo de cambio del dólar con respecto al colón sobre la recaudación de determinados impuestos, las decisiones de política tributaria y de gestión del Ministerio de Hacienda, así como el menor dinamismo de la actividad económica. Estos factores han incidido, en distinta medida, en el comportamiento de los ingresos tributarios desde 2024.

Desafío

Durante los últimos cuatro meses del año, la evolución de la recaudación dependerá, entre otros factores, de los ingresos asociados al impuesto a la propiedad de vehículos, cuya recaudación se concentra principalmente en noviembre y diciembre; del pago parcial del impuesto sobre los ingresos y utilidades correspondiente a septiembre; y del comportamiento del impuesto al valor agregado (IVA), que ha mostrado una tendencia descendente durante el presente año.

Sin embargo, el OES-UNA advierte que la persistencia de la caída de los ingresos tributarios plantea un desafío para las finanzas públicas, dado que no se observan señales de una aceleración del crecimiento económico de Costa Rica que permita compensar el debilitamiento de la recaudación.

A ello se suma que, en el escenario actual, no se contempla una reforma tributaria de impacto inmediato que revierta esta trayectoria. En consecuencia, de mantenerse las condiciones actuales, la presión sobre la carga tributaria podría prolongarse durante 2027.

"El OES considera prioritario revertir el debilitamiento de los ingresos tributarios mediante una mejora en la eficiencia de la recaudación y la aprobación de reformas tributarias que permitan fortalecer de manera sostenible los ingresos públicos", señala el informe.

Además, la persistencia de la caída de los ingresos tributarios comprometería aún más la posición fiscal del país y reduciría el margen disponible para atender las necesidades sociales y económicas prioritarias.

Caída

A agosto de este año, la recaudación de los distintos impuestos mostró una tendencia descendente como porcentaje del PIB.

• Impuesto sobre los ingresos y utilidades (renta): su recaudación continúa disminuyendo como porcentaje del PIB. Representó el 2,99 % del PIB, frente al 3,03 % registrado en el mismo período de 2025, lo que supone una reducción de 0,04 p. p. Aunque esta caída es menor que la observada en los dos años anteriores, la tendencia descendente se mantiene. En comparación con 2022, la recaudación de este impuesto se redujo en 0,52 p. p. del PIB. Asimismo, su aporte relativo disminuyó hasta situarse ligeramente por debajo del IVA, que representó el 3,01 % del PIB en agosto de 2026. De esta forma, el impuesto sobre los ingresos y utilidades dejó de ser la principal fuente de ingresos tributarios del Gobierno Central, posición que ocupaba en 2022.
• IVA: se observa una disminución de la recaudación respecto al mismo período de 2025. Como proporción del PIB, los ingresos por este impuesto pasaron del 3,19 % en 2025 al 3,01 % en 2026, lo que representa una reducción de 0,18 p. p. y constituye la mayor caída interanual del período analizado. En términos interanuales, durante los primeros ocho meses de 2026, la recaudación disminuyó un 3,10 % respecto al mismo período de 2025, en contraste con el crecimiento del 3,00 % registrado en ese mismo lapso de 2025. Estos resultados reflejan un deterioro generalizado en el comportamiento de la recaudación del IVA, tanto en las transacciones asociadas al comercio exterior como en las realizadas dentro del país.
• Impuesto selectivo de consumo: registra una disminución de su recaudación como proporción del PIB. A agosto de 2026, representó el 0,34 % del PIB, frente al 0,37 % registrado en el mismo período de 2025, lo que equivale a una reducción de 0,03 p. p. Este comportamiento contrasta con el crecimiento observado en 2023 y 2024, asociado al aumento de las importaciones de vehículos.
• Otros ingresos tributarios: este rubro, que agrupa varios impuestos de menor peso relativo, entre ellos el impuesto único a los combustibles y el impuesto a la propiedad de vehículos, se mantiene prácticamente estable como proporción del PIB. A agosto de 2026, representó el 1,50 % del PIB, frente al 1,51 % registrado en el mismo período de 2025. En términos interanuales, durante los primeros ocho meses de 2026 mostró un crecimiento del 1,82 %, luego de no registrar variación en el mismo período de 2025.

Durante los últimos meses de 2025 y los primeros de 2026, la recaudación tributaria mostró un debilitamiento progresivo, reflejado en una desaceleración de su ritmo de crecimiento.