UNA no pagará aumento de anualidades en 2021 debido a situación financiera de “alto riesgo”

(CRHoy.com)- La Universidad Nacional se vio obligada a suspender el pago de las anualidades para todos los funcionarios tanto del centro educativo como de Fundauna, a partir de enero del 2021.

Esta es una de las medidas que tuvo que adoptar la institución debido a la difícil situación económica que enfrenta, detallada en diversos informes y auditorías tanto de la Contraloría General de la República, como de la misma universidad y otros entes.

De acuerdo con la resolución UNA-R-RESO-227-2020 del pasado 3 de diciembre de este año, la UNA reconoce que se encuentra en una situación financiera de "alto riesgo" debido a una disminución en los recursos que reciben del Fondo Especial de Educación Superior (FEES), -de los cuales dependen en más de un 80%, según información de la Contraloría-, una postergación del presupuesto de 7819 millones de colones para el 2020 y 5300 millones para el 2021 y un crecimiento sostenido de las remuneraciones.

A esto, le suman como otra afectación, la aplicación de la regla fiscal contenida en la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, que establece en 4,13% el máximo de crecimiento del gasto corriente en 2021. De acuerdo con el criterio de la UNA, el presupuesto estimado para el 2021 es de 117 mil millones de colones, pero para cumplir con la legislación, deben ajustarlo a 114 mil millones. Por tal razón, deben reducir el gasto corriente en poco más de 3500 millones de colones.

Para alcanzar esta meta, la entidad dispuso al menos 20 medidas para controlar el gasto, sin embargo, reconocen que es el rubro de remuneraciones el que más impacta el presupuesto. De 2010 a 2019, la planilla de la UNA ha crecido en 5 mil millones de colones anualmente, incremento que responde principalmente, al pago de las anualidades.

Esta suspensión significa que las personas trabajadoras continuarán recibiendo el porcentaje total de anualidad acumulado al 31 de diciembre de 2020, pero no se aplicará el incremento que corresponda al periodo 2020-2021. Esta medida afecta igualmente al pago de los reconocimientos por tiempo servido en otras instituciones públicas que se deban aplicar a partir del 01 de enero de 2021.

"En este sentido, y para actuar en consecuencia con lo informado en días pasados por la Rectoría, resulta imperioso actuar de manera precautoria para garantizar la sostenibilidad financiera institucional, por lo que se debe atender en el ejercicio de nuestra propia autonomía, lo dispuesto en la ley 9908 ya referida, y ordenar la suspensión del pago, para todo el personal contratado por la Universidad (incluido el nombrado por medio de Fundauna), del reconocimiento de la anualidad que se cumpla a partir del 1 de enero de 2021", indica la resolución comunicada a todo el personal.

Otras medidas:

Aparte de la suspensión del pago de la anualidad, la UNA tuvo que adoptar otras medidas para controlar el incremento en el gasto, entre ellos la cancelación anticipada del saldo de deuda por la construcción de la sede chorotega, la reducción del gasto en publicidad, propaganda, actividades de capacitación, protocolarias, becas y ayudas a funcionarios.

Han aplicado, además, reducción de alquiler de edificios, de compra de mobiliario y de equipo, así como reducción de tiempo extraordinario y de servicios específicos. Otras medidas adoptadas son las siguientes:

• Revisión o estudio detallado, previo para nuevas asignaciones por reposición de plazas administrativas y académicas, en caso de jubilación, defunción, despido o renuncia.
• Revisión de estructuras antes de reponer plazas por ascensos, traslados, jubilación, otros.
• Revisión y planificación del uso de la flotilla vehicular, según interés institucional y eficiencia en el uso de los recursos.
• Suspensión de conversión de plazas plazo fijo en permanente para ingreso en propiedad.
• Suspensión de reasignaciones, reclasificación, revaloración y revisión de cargos administrativos.
• Suspensión de nuevos contratos de dedicación exclusiva en el sector administrativo (para nuevos casos).
• Promoción del teletrabajo y la virtualización (tele presencia y video conferencia) en procesos de capacitación y formación del personal.

Denuncia ante el Tribunal Contencioso:

Las universidades públicas, entre ellas, la Nacional, presentaron una demanda ante el Tribunal Contencioso Administrativo y dos acciones ante la Sala Constitucional para no tener que aplicar las disposiciones de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, que exigen precisamente acciones como las mencionadas anteriormente para controlar el crecimiento del gasto en el aparato estatal.

El primer proceso presentado se tramita bajo el expediente 19-000375-1028-CA en el Tribunal Contencioso Administrativo del II Circuito Judicial de San José, en el que además solicitaron una medida cautelar a fin de no tener que acatar lo dispuesto en la ley, hasta que el Tribunal resuelva. El Contencioso no se ha referido todavía al respecto.

Además, presentaron 2 acciones de inconstitucionalidad contra lo dispuesto en la ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, que también se encuentran en estudio en el órgano constitucional.

"A la fecha, las acciones de inconstitucionalidad se encuentran en trámite, mientras que en el proceso contencioso administrativo no se ha resuelto la medida cautelar. Si bien la audiencia se realizó el día 26 de noviembre de 2020, se está a la espera de la resolución de un recurso interpuesto por la Procuraduría General de la República y del señalamiento de una nueva audiencia por parte del Tribunal", indicó la UNA.