Seguros agropecuarios: ¿Qué propone el proyecto presentado por Laura Fernández?
El gobierno presentó un proyecto de ley para subsidiar parte del costo de los seguros agropecuarios y facilitar su acceso a los productores. La iniciativa señala que busca reducir las pérdidas económicas que enfrentan ante distintos riesgos.
En la práctica, las personas beneficiarias podrán contratar un seguro y pagar una parte de la prima, mientras que el Estado podrá subsidiar algún porcentaje de esta.
La iniciativa crea el Fondo Nacional de Apoyo al Aseguramiento Agropecuario (Fonagro), destinado a financiar estas subvenciones. La Secretaría Técnica del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD) ejercerá su representación legal.
También establece un Comité Técnico Consultivo de Seguros Agropecuarios, coordinado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), como instancia de asesoría y coordinación. Sus recomendaciones no serán vinculantes.
¿Quiénes podrán recibir la subvención?
Podrán ser beneficiarias las personas y organizaciones que cumplan las condiciones establecidas en la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD), que contempla, entre otros, a emprendedores, microempresas, pymes y micro, pequeños y medianos productores agropecuarios.
Además, deberán pertenecer a alguna de estas categorías:
- Pequeños y medianos productores agropecuarios certificados de esta forma por el MAG.
- Pescadores, acuicultores y maricultores de pequeña y mediana escala que estén registrados ante el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (Incopesca).
- Organizaciones agropecuarias legalmente constituidas que agrupen a personas beneficiarias y desarrollen actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, acuícolas o de maricultura.
Tendrán prioridad los pescadores artesanales, acuicultores, mujeres productoras rurales, jóvenes rurales, productores indígenas y productores de zonas vulnerables o declaradas en emergencia, así como quienes desarrollen actividades consideradas estratégicas para la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible del sector agropecuario.
¿Cuánto sería la subvención?
El proyecto establece porcentajes máximos:
- Pequeños productores: hasta el 75 % del costo de la prima.
- Medianos productores: hasta el 50 % del costo de la prima.
El porcentaje final dependerá de la metodología que establezca el reglamento y de los programas autorizados por la SBD.
El sistema de asignación dará prioridad a proyectos que incorporen medidas de adaptación al cambio climático, buenas prácticas agropecuarias y participación en cadenas de valor estratégicas, así como a los sectores definidos como prioritarios en el Plan Anual de Aseguramiento Agropecuario.
La contratación del seguro será voluntaria y el beneficiario podrá elegir la aseguradora. Sin embargo, podrá ser un requisito para acceder a determinados beneficios, incentivos o financiamiento estatal cuando así lo establezca la ley o la normativa.
La aseguradora deberá verificar en el sistema del SBD si la persona cuenta con una subvención aprobada y aplicar ese monto al momento de emitir la póliza.
¿Qué riesgos podrían asegurarse?
El proyecto contempla riesgos que provoquen daños o pérdidas económicamente cuantificables, entre ellos:
- Sequías.
- Inundaciones.
- Vientos.
- Humedad excesiva.
- Plagas y enfermedades.
- Variaciones de precios.
- Variaciones en los tipos de cambio.
- Cambios en los costos de producción.
También podrán incluirse otros riesgos que sean técnica, financiera y actuarialmente viables.
¿Todos los seguros recibirían una subvención?
No. Que un riesgo sea asegurable o que un producto esté inscrito en el Registro de Productos de Seguros de la Superintendencia General de Seguros (Sugese) no dará, por sí solo, derecho a recibir recursos.
Los productos que recibirán subvenciones serán definidos según las prioridades de la ley, su reglamento y el Plan Anual de Aseguramiento Agropecuario. Entre los criterios estarán la importancia del riesgo, el nivel de exposición de los productores, la frecuencia y magnitud de las pérdidas, la disponibilidad presupuestaria y la viabilidad de la cobertura.
¿Cómo se financiará Fonagro?
El fondo podrá recibir recursos de:
- El saldo remanente de la Reserva Técnica de Contingencias administrada por el Instituto Nacional de Seguros (INS).
- Aportes anuales del MAG de hasta el 1 % de su presupuesto institucional.
- Aportes anuales del Instituto de Desarrollo Rural (INDER) de hasta el 3 % de su presupuesto institucional.
- Donaciones y aportes de instituciones públicas y organismos nacionales e internacionales.
- Rendimientos generados por las inversiones temporales de sus recursos.
- Otros mecanismos financieros destinados a garantizar su sostenibilidad.
¿Qué leyes se derogarían?
El proyecto plantea derogar la Ley del Seguro Integral de Cosechas y la Ley de Universalización del Seguro Integral de Cosechas.