Sectorización no irá más allá de ser un “plan piloto” durante este gobierno

La ansiada puesta en marcha de la sectorización de los autobuses en la Gran Área Metropolitana (GAM) durante la actual Administración (Chaves Robles, 2022-2026) se limitará al plan piloto que pretende implementar el Consejo de Transporte Público (CTP) a partir de 2024.

Freddy Carvajal Abarca, director ejecutivo a.i. de la entidad, detalló a la junta directiva que procuran que el proyecto arranque con 7 sectores y no con 5, como se estimó en principio. Así lo explicó en la sesión del pasado 22 de enero.

¿Cuáles serán estos 7 sectores? San Francisco de Dos Ríos, Tibás – Santo Domingo, Moravia – Parásito, Guadalupe – Coronado y Pavas, Escazú – Santa Ana, y Desamparados.

La sectorización del transporte público en modalidad autobús es un gigantesco pendiente que suma más de 20 años.

La propuesta en análisis, impulsada desde el gobierno de Carlos Alvarado (2018-2022), plantea un esquema de sectores y subsectores con rutas troncales. Esto se mantendría, mientras los esfuerzos están enfocados en estimar nuevamente la demanda en el transporte de pasajeros tras los impactos por la pandemia del coronavirus COVID-19.

Carvajal dijo a los directores del CTP que en los últimos 8 meses se enfocaron en revisar el estudio presentado en 2021 por la empresa LCR Logística para fundamentar la iniciativa. No obstante, tras actualizar los insumos, encontraron que los "números eran complicados", pues "no en todos los sectores se disminuye la flota operativa que aliviaría el tránsito vehicular en la GAM".

El proceso de desarrollo está a cargo de la Dirección Ejecutiva del CTP, el Área Técnica del CTP y la Dirección de Planificación Sectorial del MOPT. La intención del CTP es que el plan piloto se sustente en la figura de consorcios empresariales que operarían las rutas.

Desde el 2000 la ley estipula la creación de consorcios empresariales para operar rutas de autobús de transporte público. Sin embargo, estas tendrían que ponerse de acuerdo para presentar una propuesta ante la entidad.

"Hoy día ya tenemos 7 sectores dentro del plan piloto. Esos sectores, el punto fundamental es que ya prácticamente existe el consorcio, que eso es fundamental. Recordemos que, en la GAM, en los sectores, hay varias empresas operando como tal, entonces el poder ver que ya tenemos consorcios en algunos sectores nos permitió identificar en ese plan piloto los sectores", detalló el funcionario, en la sesión de junta directiva.

Para encaminar el plan piloto, el CTP propone 3 escenarios: la estructura operativa, la estructura jurídica y la infraestructura vial (paradas, carriles exclusivos y recorridos). La primera versa sobre temas de flota, troncales y alimentadoras. Mientras, la segunda se refiere a la conformación de los consorcios que, en realidad, ya están prácticamente definidos.

"Estamos empezando el año. Seguimos la continuidad de la estrategia con el acercamiento con las empresas que esperamos que, para el primer semestre de este año 2024, poder implementar ojalá 23 sectores. Ese es nuestro calendario, nuestro programa. En este caso, muy, muy, del equipo de trabajo y pensamos que, efectivamente, sí vamos a poder lograr algo importante.

"¿Cuál es el escenario a largo plazo? 2025. Y, pensemos, unos meses de 2026, que es lo que nos permite en el caso de la Administración actual. Esos un escenario muy, muy, importante, porque lo que vamos a poder ir corrigiendo los meses siguientes son los que nos van a permitir. No es fácil implementar sectorización. Han pasado más de 20 años y pienso que sí, vamos a lograr la implementación por lo menos de lo que es el plan piloto", describió Carvajal.

Además, será necesario coordinar con la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep) la fijación tarifaria para cada uno de los sectores y subsectores que operarían en el corto plazo.

"Los consorcios es algo que viene desde el año 2000, cuando salieron los primeros decretos. Los consorcios son la parte operacional, que las empresas individuales que operan cada sector ya se han unido, se han puesto de acuerdo y ya han hecho la parte consorcial. Por eso, esos 5 sectores (ahora 7) con plan piloto ya están consorciados", dijo Carvajal, en diciembre de 2023.

Operación de buses en el AMSJ. Foto: Roberto Carlos Sánchez/Casa Presidencial

En setiembre de 2022, a través de un comunicado de prensa, la Administración Chaves Robles (2018-2022) se comprometió a que la sectorización arrancaría en junio de 2023. No obstante, eso no ocurrió debido a los pendientes que deben ser completados.

Sobre los consorcios, Carvajal adelantó setiembre que la sectorización comprendería "una estructura operativa donde ya tengan la aprobación del sector empresarial". "No vamos a imponerle nada", enfatizó.

Los sectores principales serían Alajuela, Heredia, Cartago y el Área Metropolitana de San José (AMSJ), mientras los "subsectores" contemplaban los siguientes trayectos: Tibás-Santo Domingo, San Pedro-Curridabat-Tres Ríos, Moravia-Paracito y Hatillo-Alajuelita, San Francisco, Escazú-Santa Ana, Desamparados y Pavas, y La Uruca-Heredia Sur, Guadalupe-Coronado, Paso Ancho-San Sebastián y Sector Central.

La intención es operar rutas troncales desde sitios específicos hacia San José, las cuales estarían alimentadas a su vez por rutas sub-troncales provenientes de otras localidades periféricas. La propuesta se complementaría con otros proyectos ya pensados, como el Tren Rápido de Pasajeros (TRP) del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer).

Por ejemplo, en el caso de Tibás-Santo Domingo, las troncales son: Heredia, Santo Domingo, La Florida, San Luis de Santo Domingo y San Miguel de Santo Domingo. En el caso de Pavas, está la troncal de Lomas del Río y de Pavas centro y sus respectivas alimentadoras. En tanto, para San Francisco de Dos Ríos está la troncal que llega hasta San Antonio de Desamparados y la que continúa hacia Patarrá, el resto son rutas alimentadoras.

En setiembre de 2021, el CTP corrió a refrendar los contratos con permisos temporales para así mantener la operación de aproximadamente 160 rutas, por mientras se encaminaba el cumplimiento de los planes sugeridos. Entonces, fracasó la idea de que la renovación de las concesiones coincidiera con la puesta en funcionamiento de la sectorización.