Reactivación de proyecto integral en tramo Barranca-Limonal entre la incertidumbre
Cronograma concreto contempla 2 contrataciones para obras paliativas o correctivas
Las obras de ampliación del tramo Barranca-Limonal, en la carretera Interamericana Norte, se enfrentan a un panorama complejo durante este año.
Tras el finiquito contractual con el consorcio H.Solís-Estrella, que mantuvo el proyecto desde agosto de 2020, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) deberán licitar la obra y adjudicar la modernización vial a un nuevo contratista.
La gestión la asumirá el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) y está prevista para este año. Pese a que la cartera afirmó al cierre de 2023 que los términos de referencia para la contratación estaban "casi listos", de momento se desconoce cuándo se publicará el cartel licitatorio.
El plan inicial para ampliar la ruta, financiado con recursos aportados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), rondaba los $182 millones. De esa cifra, se invirtieron en el proyecto unos $30 millones y otros $110 millones serían movidos al plan de construcción de la nueva carretera a San Carlos. El remanente final se trasladaría a las obras de los intercambios en Taras y La Lima, en Cartago.
Para retomar la modernización en Barranca-Limonal, junto con la mejora del ingreso a Puntarenas a través de La Angostura, el ministerio acordó con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) un crédito por $217 millones que sería otorgado al Conavi. Es decir, un incremento de $35 millones en comparación con la primera propuesta.
El trámite no es sencillo para retomar las obras, pues se requiere inscribir el proyecto ante el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan) y para eso se requiere contar con un nuevo estudio de factibilidad que faculte las obras a desarrollar.
El ministerio dijo al cierre de 2023 que para dar mantenimiento a las obras ya hechas por el consorcio H.Solís-Estrella, por el orden de $30 millones, se utilizó el contrato de conservación vial suscrito por Conavi con la empresa Concreto Asfáltico Nacional S.A. (Conansa) para atender con $3 millones labores de dragado en los puentes sobre los ríos Naranjo y Naranjito.
De igual forma, se harían trabajos de conservación en el lastre ya colocado y se atenderían cortes de taludes hechos meses atrás.
Las tareas con Conansa se mantendrían hasta finales de este mes. En tanto, en febrero, el BID contrataría a una empresa para realizar tareas de conservación de mayor envergadura, con un presupuesto estimado de $13 millones y ligado al préstamo inicial para el proyecto.
Así las cosas, en el papel, la intención del MOPT es que las obras en el tramo Barranca-Limonal se reanuden a finales de 2024 bajo el nuevo contrato. Sin embargo, Luis Amador, ministro de la cartera, no ha dado una fecha tentativa para que el Conavi promueva la nueva licitación.
Para ejecutar el proyecto global plantearía 3 tramos: La Angostura de Puntarenas (3 kilómetros), San Gerardo-Limonal (24 kilómetros) y Barranca-San Gerardo (26 kilómetros).
Como parte del finiquito contractual con H. Solís-Estrella, el MOPT acordó indemnizar al consorcio constructor por $13 millones.
En principio, la empresa reclamó $23 millones por obras ya efectuadas en el proyecto. Entre los rubros reclamados por el contratista destacan: devolución de retenciones de buena obra (5%), un monto por ingeniería de valor, cancelación final por limpieza y desmonte, optimización de diseños y sobrecostos por personal clave. El acuerdo pasará al BID, ente que financió el plan inicial para ampliar la carretera, para establecer si el reconocimiento del monto procede.
Imagen del tramo Barranca-Limonal, en la carretera Interamericana Norte. Cortesía MOPT
¿Por qué el proyecto saldrá $35 millones más caro? Efraím Zeledón, viceministro de Transportes, dijo en agosto de 2023 que esto obedecía a una serie de aspectos ligados a precios y al incremento en el costo de la mezcla asfáltica.
"Sobre el índice de precios. Como ustedes pueden ver de fecha de licitación, alrededor de 2018-2019, a la fecha actual ha tenido un incremento exponencial. Los precios han subido y el tipo de cambio también ha afectado mucho", dijo Zeledón, en esa oportunidad.
Sobre el concreto asfáltico, el viceministro explicó que hay una diferencia al alza en torno a los montos de oferta que planteó el contratista H.Solís-Estrella en 2018 (año de la licitación) y los presentados en las recientes licitaciones recibidas por el Conavi.
La ampliación Barranca-Limonal tuvo orden de inicio en agosto de 2020, durante la Administración Alvarado Quesada (2018-2022) y quedó con un avance real del 18% a inicios de 2023.
Solo se efectuaron tareas de movimiento de tierras, drenajes, construcción de puentes e intercambios. En tanto, La Angostura registró un avance superior al 62%.
El plan inicial, el alcance original del proyecto, planteaba la reconstrucción de la calzada existente de 2 carriles y construcción de una nueva calzada de 2 carriles.
Además, la construcción de los intercambios de Cuatro Cruces, Monteverde, Judas de Chomes, Guacimal- Pozo Azul y La Irma. Así como rampas y acondicionamiento del intercambio existente de Barranca.
También, se planteó la demolición o reconstrucción de los puentes existentes y la construcción de 11 puentes nuevos: Río San Miguel, Río Naranjo, Río Ciruelas, Río Seco, Río Aranjuez, Río Sardinal, Río Guacimal, Río Lagarto, Cañamazo, Congo y Abangares).
De igual forma, la obra preveía la construcción de vías marginales, 16 pasos peatonales (10 de ellos puentes), 1 paso inferior y 39 pasos de fauna silvestre.