¿Qué propone el plan de armonización del mercado eléctrico?
El plan de armonización del sistema eléctrico nacional impulsado por el Gobierno propone una transformación del mercado eléctrico costarricense, con una mayor participación de empresas privadas en la generación y comercialización de energía.
La iniciativa permitiría que, además del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), empresas privadas, cooperativas y otros actores puedan generar y vender electricidad dentro de un esquema regulado por el Estado.
Además, crearía un nuevo Mercado Eléctrico Nacional con una entidad autónoma denominada Ente Coordinador del Sistema Eléctrico Nacional (ECOSEN), encargado de coordinar técnicamente el sistema y administrar el mercado eléctrico. Se establecería una junta directiva en el que participarían todas las empresas participantes en el mercado.
Aunque el ICE mantendría un papel central, la propuesta abriría el sector a una mayor competencia. El Gobierno sostiene que esto permitiría atraer inversión y mejorar la eficiencia del sistema; sin embargo, sectores políticos y sindicales cuestionan la iniciativa al considerar que podría debilitar al instituto y ampliar la privatización del mercado eléctrico.
Cambios propuestos
El proyecto busca flexibilizar la compra y contratación de electricidad entre distribuidoras y generadores privados.
También pretende fortalecer la generación distribuida y permitir la permanencia de pequeñas plantas generadoras dentro del sistema nacional. Actualmente toda la energía privada solo puede ser adquirida por el ICE y bajo un esquema de cuotas.
La iniciativa redefine las funciones del mercado eléctrico al separar las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización bajo una mayor regulación.
¿Cómo funcionaría el mercado eléctrico?
- La planificación del sistema eléctrico quedaría bajo las políticas del Ministerio de Ambiente y Energía (Minae).
- El Ecosen elaboraría el Plan Nacional de Expansión de la Generación y la Transmisión Nacional.
- El funcionamiento del Ecosen se financiaría mediante un canon de energía eléctrica.
- El acceso al Sistema Eléctrico Nacional sería libre para personas físicas y jurídicas que cumplan con la normativa técnica y legal.
- El mercado incluiría actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización de electricidad.
- La transmisión y distribución eléctrica serían consideradas servicios públicos.
- La generación y comercialización de electricidad serían catalogadas como servicios económicos de interés general.
- Se crearía la figura del agregador de recursos de demanda, una entidad que actuaría como intermediaria entre consumidores y el mercado eléctrico para gestionar producción, almacenamiento y consumo energético.
- También se establecería un Mercado Eléctrico Mayorista supervisado por el Ecosen para coordinar las transacciones de energía.
- La energía producida tendría prioridad para abastecer la demanda nacional antes de ser comercializada en el mercado regional.
- Los excedentes eléctricos podrían venderse primero en el Mercado Eléctrico Mayorista y posteriormente en el Mercado Eléctrico Regional.
Trámite legislativo
La propuesta mantiene un fuerte enfrentamiento político entre oficialismo y oposición. Mientras la bancada oficialista de Pueblo Soberano defiende el proyecto, la exdiputada Sofía Guillén y legisladores del Frente Amplio han cuestionado la iniciativa.
Un informe del Departamento de Servicios Técnicos de la Asamblea Legislativa concluyó que el expediente requeriría al menos 38 votos para su aprobación, debido a la creación del Ecosen como nueva institución autónoma. Actualmente, el oficialismo cuenta con 31 votos.
El proyecto será discutido y votado en el Plenario Legislativo este martes 26 de mayo.