Dekra y empresa española cuestionan licitación promovida por Cosevi para RTV
Compañías inquietas con alcance de requisitos solicitados por Administración
(CRHoy.com). El cartel de licitación promovido por el Consejo de Seguridad Vial (Cosevi) para precalificar empresas interesadas en asumir el servicio de la Revisión Técnica Vehicular (RTV) enfrenta nuevos escollos.
Por segunda ocasión, compañías que podrían presentar propuestas plantearon objeciones ante la Contraloría General de la República (CGR) al documento licitatorio.
En mayo, la Contraloría General de la República (CGR) declaró con lugar reclamos presentados por Dekra y Riteve SyC. Así las cosas, el Cosevi tuvo que ajustar el cartel para continuar con el proceso.
Tras ese ajuste, nuevamente 2 compañías plantearon reclamos ante presuntas anomalías en el texto. Este fue el caso de Dekra y el Grupo Itevelesa SLU (España).
Dekra, que actualmente ofrece la RTV como permisionario en uso en precario, explicó que existen dudas sobre la vigencia de la oferta, la experiencia (años de prestar el servicio), contradicciones en cuanto a los requisitos de admisibilidad y aportes para ofertas en consorcio, una imprecisión sobre la normativa aplicable para traducciones oficiales, y ausencia de información y documentación técnica que respalde la cantidad de inspecciones requeridas.
En el caso de la experiencia, el cartel establece que se solicitan 10 años de operación ininterrumpida entre el 1° de octubre de 2012 y el 30 de setiembre de 2022. Sin embargo, la empresa alemana considera que esto limita la posibilidad de certificar inspecciones hechas posterior a setiembre de 2022 y por eso reclamó sobre ese extremo.
En tanto, Itevelesa SLU cuestionó la cantidad mínima de inspecciones solicitadas (25 millones en 10 años) al considerarla "desproporcionada".
"Entendemos que el requisito de más de 25 millones de inspecciones como criterio de admisibilidad, no es indispensable para asegurar la calidad y la funcionalidad del servicio ni limita la debida atención de las necesidades de los habitantes, dado que el parque sujeto a inspección es de 2 millones de vehículos al año, siendo en 10 años alrededor de 20 millones de inspecciones (siendo en realidad 10 millones, ya que se prevé adjudicar en dos lotes a dos proveedores diferentes) por lo que a nuestro entender es desproporcionado solicitar 25 millones de inspecciones mínimas para poder optar a esa calificación", citó la compañía española.
En esa línea, Itevelesa solicitó la "modificación de la cláusula de experiencia técnica, de acuerdo con el parque vehicular objetivo de Costa Rica, ya que se considera desproporcionado el baremo actual".
A su vez, urgieron la ampliación de plazo de presentación de ofertas, porque en caso de estimarse el recurso supondría una modificación esencial que produciría una alteración importante en el proceso de contratación.
Según el plazo vigente, el Cosevi mantiene la recepción de ofertas de compañías interesadas en la precalificación hasta el próximo 16 de julio.
La precalificación de oferentes busca que las empresas que participen en este proceso sean las únicas habilitadas para optar por hacerse con la contratación definitiva.
Riteve, cuya casa matriz es la empresa española Applus Services S.A., mantuvo el contrato con el Estado para brindar la RTV durante 20 años: entre 2002 y 2022. Mientras, Dekra tiene casa matriz en Alemania y la representación en Costa Rica es operada desde México.
Como permisionario en uso en precario de la RTV, asumió para operación las estaciones que manejó Riteve durante el tiempo que mantuvo el contrato. Se trató de una salida concretada por el gobierno ante el limbo en el que se estaba producto del vencimiento contractual con Riteve.
El Conavi publicó el 29 de marzo el cartel para precalificar oferentes. La intención de la entidad es que 2 empresas ofrezcan el servicio y se construyan 6 estaciones nuevas para llegar a un total de 22 en todo el país.
Cosevi prevé que los nuevos operadores arranquen el 28 de octubre de 2024 y concluya el 27 de octubre de 2034. Es decir, en un plazo de 10 años.
Según una presentación hecha el pasado 8 de marzo por la institución, el cartel de contratación tendrá 2 etapas: la fase precalificatoria y el concurso final con los precalificados en la primera fase.
El escenario aprobado por el Cosevi para buscar oferentes contempla los siguientes puntos:
- Operar 22 Centros de Inspección Técnica Vehicular (CIVE) en total (6 de 6 líneas, 9 de 2 líneas, 4 de 1 línea y 3 móviles). Se resta una línea del CIVE de Alajuela.
- 60 líneas de inspección (30 livianos, 27 universales y 3 móviles).
- Se instalan dinamómetros en las 60 líneas de inspección para ejecución de pruebas dinámicas en emisiones contaminantes. La prueba de taxímetro se realiza en este equipo.
- Se amplían a 2 líneas los CIVE de Nicoya y Limón. Actualmente, son de 1 línea.
- Se adquieren terrenos para los nuevos 6 CIVE a construir: Mora (6 líneas), San Ramón (2), Guatuso (2), Corredores (2), Parrita (1), Tarrazú (1).
- Se construyen 6 nuevas CIVE: Mora (6), San Ramón (2), Guatuso (2), Corredores (2), Parrita (1), Tarrazú (1).
- Se incluye costo por certificación de las normas ISO.
- Se incluyen costos para que la base de datos de la IVE se encuentre centralizada en el Cosevi.
- Se incluye sistema de CCTV (cámaras de seguridad) de apoyo al proceso de fiscalización.
- Se incluye hardware y software para operación de IVE.
- Se incluyen sistemas de protección húmeda contra incendios en edificaciones mayores a 2.500 metros cuadrados(nuevas y remodelaciones) en los 6 CIVE ubicados en el GAM.
El pliego cartelario establece que Estado cederá bajo la figura del préstamo, por espacio de 10 años, las 13 estaciones que ya existen.
Así las cosas, será responsabilidad de los contratistas seleccionados (operadores), ampliar los CIVE y adquirir los terrenos y construir los nuevos CIVE indicados en el pliego de condiciones cartelarias.
Dicha inversión será realizada a partes iguales por los dos contratistas seleccionados, independientemente de quien los opere.
Actualmente, Dekra opera las estaciones de Alajuela, Santo Domingo de Heredia, Puntarenas, Cañas, Nicoya, Cartago, Alajuelita, Pérez Zeledón, San Carlos, Heredia, Guápiles, Liberia y Limón.
Asimismo, cuenta con 3 estaciones móviles: Tarrazú, Ciudad Neily (cantón de Corredores) y Los Chiles.