Plata que usted paga en impuesto para arreglos de calles no está llegando al MOPT
Hacienda no está cumpliendo con honrar destinos específicos, apunta funcionario
(CRHoy.com). El dinero que pagan los consumidores de combustibles y que debe destinarse a la conservación de carreteras, no está llegando a atender ese fin.
El Impuesto Único a los Combustibles se creó en 2001 tras la aprobación de la Asamblea Legislativa de ese período (1998-2002).
Según la ley, una tercera parte, por litro de combustible, se debe distribuir de la siguiente manera: un 66% a la Caja Única del Estado a cargo del Ministerio de Hacienda; un 29% al Consejo Nacional de Vialidad (Conavi); un 4% al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) y un 1% se divide entre el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y a la Cruz Roja.
Luis Amador, ministro de Obras Públicas y Transportes, reveló que el Ministerio de Hacienda no les está girando los recursos contemplados en este rubro.
"Usted paga impuestos de combustibles y posiblemente piensa que lo que pagó en impuesto de combustibles entra al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), eso no es cierto. Entra solo el 21%. Como un 9% a las municipalidades y el resto se fue para otro lado. Y, en este momento Hacienda no respeta eso porque estamos fiscalmente en una situación en la que los destinos únicos no hay que respetarlos porque hay que bajar la deuda, porque eso es lo que nos está asfixiando. Es entendible, yo entiendo a Nogui (Acosta, ministro de Hacienda)", citó el jerarca, en una entrevista sostenida con el programa Primero Noticias, en Canal Uno.
Los destinos específicos constituyen erogaciones presupuestarias establecidas en la Constitución Política o mediante alguna ley, asociadas a un gasto en particular y cuyo monto se determina en función de alguna variable macroeconómica o tributaria.
"Quisiéramos tener más recursos. No le estoy pidiendo a Hacienda porque entiendo la responsabilidad fiscal. Más bien, aquí el llamado es para que la gente comprenda eso, por un lado, y si el país tuviera acceso a recursos de otras fuentes, deberíamos realmente de buscarlos (…)
"A ver, aclarémoslo así: hay una ley que dice que por lo que se paga en la gasolina, se debe destinar una parte para las carreteras. Es como un 29% y se distribuye entre municipalidades y Conavi. Al Conavi le entra como un 21% de lo que usted paga en impuesto de combustibles. El resto se utiliza para cubrir otras cosas. Hacienda, al estar por encima del 50% de endeudamiento con respecto al Producto Interno Bruto (PIB) no tiene por qué cumplir con los destinos específicos. Y, no los cumple porque estamos tan presionados en el pago de deuda que es correcto, antes de que nos cierren la llave de apoyo de todos los organismos internacionales", expuso el ministro, en entrevista con CRHoy.com, el pasado 19 de junio.
Amador detalló que el Conavi está recibiendo los recursos presupuestarios acordados para ese año, pero enfatizó en que eso es insuficiente para el adecuado mantenimiento de la red vial. Incluso, proyectó que se necesitarían 10 años para llevar el estado de las carreteras a un nivel "aceptable".
Este 26 de junio, Carlos Andrés Robles, diputado del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), reveló que Mauricio Batalla Otárola, director ejecutivo del Conavi, le comentó que están enfrentando problemas presupuestarios.
"Las rutas alternas no cuentan con recursos, la imprevisibilidad. El señor Mauricio Batalla me le confirmó y me lo dijo: Carlos Andrés, no hay recursos. Y no lo estoy eximiendo. Estoy diciendo que le dieron una braza caliente a él para resolver y las rutas alternas, que dan oxígeno a la ruta principal, están deterioradas e intransitables", citó el legislador, tras ejemplificar el estado de las vías en Puntarenas.
A finales de abril, Efraím Zeledón, viceministro de Infraestructura, y Jason Pérez Anchía, gerente de Conservación de Vías y Puentes del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi), advirtieron ante la Comisión Legislativa Especial de Asuntos Municipales que si Hacienda no gira todos los dineros que hacen falta existiría el riesgo de incumplir los contratos de conservación vial que se adjudicaron en 10 líneas distintas para atender labores de mantenimiento en las 22 zonas en que se divide el país.
"Se están estrechando los recursos al máximo posible. Los recursos económicos no son suficientes. Es la queja, posiblemente, de todos los ministros, pero es la realidad. Me preguntaba alguien el otro día que por qué hay puentes de 1 solo carril, porque no hay plata para remplazarlos ¿Por qué no se atiende la ruta 'x' y 'y'? Porque se va dando por prioridad las que tienen mayor flujo vehicular y mayor movimiento económico", citó el ministro.
El viceministro de Infraestructura aseguró en abril que el Ministerio de Hacienda no les estaba girando la totalidad de los dineros necesarios para dar el mantenimiento óptimo a la red vial.
Zeledón fue claro en ese momento en que ya hicieron las peticiones para que esa cartera brinde los dineros adicionales a través de un presupuesto extraordinario. De momento, están a la espera.
En una situación similar está el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) de la Universidad de Costa Rica (UCR), el cual recibe un 1% del 48.6% recaudado por el impuesto a los combustibles para realizar las labores de fiscalización en la ejecución de obras viales.
"No tenemos los recursos necesarios para atender la red vial como se debería en este momento. Al igual que el Lanamme, a nosotros no nos están girando la totalidad de los recursos. Entonces, con lo que tenemos podemos hacer lo necesario y, tal vez, lo necesario para una municipalidad en una ruta cantonal no sea lo estratégico para nosotros ahí en ruta nacional 1, en Palmares. Esa situación es la que hay que buscar calzarla. De manera que con lo que tengamos, podamos atender todo", detalló Zeledón.
El gerente de Conservación de Vías y Puentes del Conavi admitió que estaría en inconvenientes para ejecutar los contratos recientemente adjudicados por ₡97 mil millones para retomar las tareas de conservación vial, a través de 10 líneas contractuales, en las 22 zonas en las que se divide el mantenimiento a nivel nacional.
Pérez destacó que hace 5 años se contaba con un presupuesto 3 veces mayor al de la actualidad. Incluso, Mauricio Batalla, director ejecutivo a.i. de Conavi, dijo en enero pasado que pasó de $400 millones a $240 millones en ese lapso.
"Los compromisos contractuales, para que se hagan una idea, solo las adjudicaciones para reactivar el mantenimiento del país, en tema de rutinario. Es decir, lo que son chapeas, bacheos, limpiezas, etcétera, etcétera, son contratos que alcanzan la cifra de ₡97 mil millones que deberíamos estar invirtiendo en un plazo de 2 años. A hoy (26 de abril) tenemos ₡7 mil millones para ejecutar en 1 año. Quiere decir que para el período 2023 no tenemos ni el 10% de lo que nosotros requerimos como compromiso contractual. Quiere decir que no se nos están dando los recursos, por lo menos para cumplir siquiera con lo que ya tenemos pactado con los contratistas", dijo el gerente.
Según expuso, si no poseen los recursos necesarios, en 2 años estarían enfrentando reclamos administrativos por lucro cesante. "Donde los contratistas no van a ejecutar las obras, vamos a perder estos contratos y no nos están dando los recursos", añadió.
El funcionario indicó que si este año (2023) no cuentan con el dinero requerido para hacer frente a las obligaciones contractuales, duda que los tengan en 2024.
Para 2023, el Conavi cuenta con un presupuesto cercano a los ₡50 mil millones para atender tareas de conservación. "Estamos solicitando un (presupuesto) extraordinario de ₡77 mil millones adicionales para tratar de atender los compromisos contractuales. Ni siquiera es para llegar a la base de lo que se necesita, aún y cuando ahorita estamos teniendo sistemas de gestión para identificación de necesidades para distribuir esta inversión de la manera más eficiente, tratando de implementar un modelo inicial para invertir los recursos donde se están necesitando", citó.
Las 10 líneas agrupan las 22 zonas territoriales en las que el Conavi ha dividido históricamente la atención de los 5.300 kilómetros que comprenden la red de rutas nacionales.
En la primera contratación, la de las 8 líneas, abierta el 21 de octubre, la distribución de adjudicaciones fue así: 2 para MECO, 2 para Conansa, 2 para Quebradores del Sur, 1 para Constructora Herrera y 1 para la Constructora Santa Fe.
En tanto, en el caso de la segunda contratación, gestionada el 30 de noviembre de 2022 sobre las 2 líneas pendientes, resultaron adjudicadas las compañías MECO y Conansa.
Este tipo de trabajos involucran bacheo, colocación de mezcla asfáltica, chapea y construcción de muros.