Pedregal denuncia a CNE por “desigualdades” en millonaria licitación que daría a MECO
Compañía insiste en que CNE optaría por MECO pese a oferta más barata
Llegada de un vuelo de KLM al aeropuerto Daniel Oduber en 2021. Casa Presidencial
La empresa Pedregal denunció presuntas desigualdades en el proceso de licitación promovido por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Emergencias (CNE) para contratar la intervención "urgente" que requiere la pista del Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós (AIDOQ), en Liberia de Guanacaste.
Pedregal aseguró que la CNE intenta adjudicar el proyecto a la empresa Constructora MECO S.A. por una oferta ₡912 millones más cara que la que ellos planearon.
Según consta en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop), tras un proceso de mejora de ofertas solicitado por la CNE, Pedregal ofertó por más de $39.5 millones y MECO planteó una propuesta de más de $41.8 millones.
El presupuesto planteado por las autoridades de gobierno es cercano a los $40 millones.
"Las irregularidades en el proceso de evaluación plantean interrogantes sobre la objetividad de la CNE. Un punto crucial es la aplicación selectiva de requisitos del Reglamento para las contrataciones del régimen de excepción y la interpretación inconsistente de la Ley de Contratación Administrativa.
"La CNE ha solicitado mejoras de precios a todos los oferentes en lugar de seguir el protocolo establecido de solicitarlas al adjudicado, permitiendo que Constructora MECO siempre se mantenga dentro del rango presupuestado al reducir su oferta solo en ₡537 millones, quedando a solo ₡517 mil por debajo de lo presupuestado por la CNE", alegó Pedregal, a través de un comunicado de prensa divulgado al cierre del jueves 21 de diciembre.
La empresa alegó que en la revisión de ofertas y al cumplir con lo señalado quedaron ofertando MECO y Pedregal. Pero, insisten en que a esta última "se le quiere descalificar, a pesar de ofrecer un ahorro financiero al Estado de ₡912 millones".
"La decisión se basa en criterios de experiencia, donde se rechazan proyectos anteriores de Pedregal por diferencias no justificadas, ignorando pruebas como levantamientos topográficos que respaldan científicamente el cumplimiento de los requisitos", citó el comunicado.
La pista del aeropuerto Daniel Oduber Quirós, en Liberia, ya fue reparada en reiteradas ocasiones. Foto DGAC/Archivo CRH
La empresa alegó que la oferta presentada por MECO "es más cara para el Estado, y se observan inconsistencias". Pedregal señaló inquietudes en el plazo de ejecución de las actividades correspondientes a los pavimentos, que excede los 180 días naturales establecidos por el pliego de condiciones.
"Sumado a esto, MECO presenta en su oferta un subcontratista ITP, que a la fecha de oferta no se encontraba al día con sus obligaciones con la hacienda pública ni con la seguridad social, lo que lo imposibilitaba a participar, cosa que la CNE no verificó con la rigurosidad correspondiente", advirtió Pedregal.
En el caso de H.Solís, otra de las compañías interesadas, la oferta fue descartada debido a que los análisis internos de la CNE consideran que no cumple "desde el punto de vista financiero".
El plan de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) era arrancar las tareas en enero de 2024 y en ese sentido planteó a las aerolíneas que operan en el AIDOQ ajustar los itinerarios a partir de esa fecha, producto de los trabajos de reparación de la pista de ese inmueble. No obstante, la adjudicación podría resolverse hasta inicios del próximo año.
Las obras de intervención están previstas para ser ejecutadas durante 6 meses en horario entre las 9:00 p.m. a 9:00 a.m. Según la DGAC, en meses recientes iniciaron las coordinaciones con las aerolíneas.
El AIDOQ es el segundo aeropuerto internacional en importancia en Costa Rica. Actualmente, recibe vuelos procedentes de Norteamérica y, en temporada turística alta, de Europa. En el país, la temporada alta del turismo extranjero se extiende entre diciembre y abril. Es decir, en días de invierno para países norteamericanos y europeos.
La CNE ya abrió la recepción de ofertas para la contratación de una empresa que se encargue de intervenir la pista del AIDOQ en Liberia de Guanacaste.
A través del Sicop, esa entidad promueve un procedimiento de excepción por contratación de emergencia con un presupuesto superior a los ₡21.890 millones (aproximadamente $40 millones).
La CNE justificó la intervención por daños provocados tras una onda tropical registrada el 23 de junio de 2022, aunada a afectos provocados por la cercanía con la Zona de Convergencia Intertropical (donde coinciden los vientos alisios del norte del continente con los del sur) el 25 de junio de 2022 y el paso de la onda tropical Bonnie el 1° de julio de 2022.
Las principales afectaciones están en los drenajes y en la sub-base de la pista. Los trabajos no interrumpirán la operación normal del AIDOQ.
"La solución que se busca garantiza una vida útil de 8 años, lo cual nos daría el tiempo suficiente para no perder operaciones y buscar una solución en el plan integral. Ya contamos con una pista de contingencia al lado, que funcione también como calle de rodaje que permita el crecimiento futuro del AIDOQ de acuerdo con los números que hemos venido experimentando", expuso Fernando Naranjo, director de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) en agosto pasado.
La intención de la DGAC es que se concesione la operación aeronáutica de la terminal en un mediano plazo (2 o 3 años). Mientras, a partir de 2023, se gestionaría una concesión integral para el manejo de todo el aeropuerto.
Según el acuerdo tomado por la junta directiva de la CNE el pasado 20 de agosto, las lluvias provocadas por Bonnie ocasionaron una contaminación generalizada de la base de la pista con materiales orgánicos, impactaron los drenajes reduciendo la contribución a la capacidad estructural.
Algunas aerolíneas y la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA, por las siglas en inglés) advirtieron al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y a la DGAC sobre la eventual imposibilidad de usar el AIDOQ por el mal estado de la pista.
Los deterioros en la pista del AIDOQ no son nuevos. En 2017 y 2019, se registraron desprendimientos de carpeta asfáltica, los cuales obligaron a efectuar cierres parciales para atender la problemática.
En enero de 2023, el gobierno anunció un plan para intervenir la estructura a través de una inversión de $100 millones que comenzaría a ejecutarse entre 2024 y 2025. No obstante, ante esos plazos y la inquietud de los operadores, el MOPT optó por efectuar los trabajos mediante la CNE.
De manera paliativa, la DGAC efectúa intervenciones para la reparación de los pavimentos, los cuales han permitido mantener en operación este aeropuerto y disminuir las afectaciones que se generan. Pero, sin lograr una solución definitiva, ni una reducir los riesgos relacionados con la capacidad de soporte de la pista para las aeronaves que aterrizan y despegan sobre este pavimento.
La administración de la terminal aérea del AIDOQ, conocida comercialmente como Guanacaste Aeropuerto, está a cargo de la empresa Coriport.