Nuevo proyecto corrige fallas de plan que debilitaría al INA
No tocaría presupuesto del Instituto Nacional de Aprendizaje
El proyecto fue presentado por el diputado Michael Arce. (CRH)
Un nuevo proyecto de ley pretende corregir las fallas que contiene una iniciativa del Gobierno que debilitaría al Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) y crearía más burocracia.
La propuesta, que fue presentada por el diputado del Partido Liberación Nacional (PLN) Michael Arce, busca proveerle al país una ley que fomente el emprendimiento y la innovación, así como adecuarla a la normativa internacional.
El proyecto del Poder Ejecutivo, que se encuentra en la Comisión de Asuntos Económicos del Congreso, plantea quitarle un 15% del presupuesto al INA para financiar la creación y operación de la Agencia Costarricense de Fomento Productivo, Innovación y Valor Agregado (Fomproduce).
Esta sería una nueva entidad pública con carácter no estatal que no estaría sujeta a los principios de la contratación administrativa ni a la fiscalización de la Contraloría General de la República.
Fomproduce articularía la oferta pública de servicios no financieros y de desarrollo empresarial, con el propósito de lograr la mejora productiva y competitiva de las unidades productivas, así como el crecimiento de la economía nacional, según el texto.
La iniciativa del Gobierno fue ampliamente cuestionada por diferentes partidos de oposición, empresarios, gremios y estudiantes del INA por considerar que debilitaría a esa institución y aumentaría la burocracia con la creación de Fomproduce.
Diferencias
La iniciativa busca fomentar el emprendimiento y la innovación. (CRH)
Según explicó Arce, el nuevo texto retoma los puntos más rescatables de Fomproduce, pero no toca recursos del INA ni tampoco crea más burocracia.
El nuevo proyecto plantea que el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) tenga la rectoría sobre las estrategias en la materia, con la ayuda de la Dirección General de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial (Digede) y el Consejo Nacional de Fomento al Emprendimiento y Desarrollo Empresarial.
Para acompañar los esfuerzos de los emprendedores, la iniciativa plantea que el MEIC cuente con una unidad adscrita, denominada Agencia Nacional de Empendimiento e Innovación (ANEI), que no se financiaría con recursos del INA, sino con presupuesto del Ministerio.
La ANEI trabajaría de la mano con las agencias de la Promotora de Comercio Exterior (Procomer) y el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), entre otras.
A diferencia de Fomproduce, la ANEI sería una entidad pública con carácter estatal y sujeta a la fiscalización de la Contraloría.
En vez de debilitar al INA, el proyecto más bien plantea que esta institución cuente con una subgerencia especializada en emprendimiento, innovación y desarrollo empresarial, que también coordinaría su trabajo con la ANEI.
Las distintas entidades acompañarían al Sistema de Banca para el Desarrollo y al Fondo para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Fodemipyme).
Reorganizar fondos
El proyecto del Gobierno no tuvo buen ambiente en el Congreso. (CRH)
El diputado Arce dijo que no es necesario disponer de los recursos del INA porque, en su criterio, Costa Rica tiene suficientes fondos ubicados en distintas entidades públicas.
"Lo que necesitamos aquí es maximizar lo que tenemos, reorganizar lo que ya hacen algunas instituciones, mejorar la institucionalidad y ser más eficientes, no crear más burocracia", sostuvo.
Agregó que la propuesta tampoco busca chocar con leyes vigentes, sino integrar los esfuerzos para que los emprendedores tengan un entorno favorable para arrancar sus ideas y convertirlas en negocios.
El legislador puntualizó que el texto fue elaborado en conjunto con emprendedores, incubadoras y entidades públicas involucradas en el tema.