MOPT crearía y administraría fondo con recursos pagados por plataformas y choferes
Fondo de Movilidad financiaría "infraestructura vial, de movilidad y modernización del transporte"
(CRHoy.com). El Poder Ejecutivo planea la creación de un Fondo de Movilidad con recursos provenientes del pago de inscripción de las plataformas tecnológicas, así como de la cuota anual que deberán cancelar taxistas y choferes de "apps" (como Uber o DiDi) para operar.
El Artículo 30 del proyecto "Ley de Transporte Remunerado No Colectivo de Personas y Plataformas Digitales", presentado el 3 de mayo por autoridades de gobierno, estipula que el fondo financiará proyectos de infraestructura vial, movilidad y modernización del transporte.
Además, esta figura destinaría recursos "para la efectiva fiscalización de los servicios que se regulan y a cualquier pago de derechos u obligaciones con responsabilidad del Estado" que se derivan de los efectos de la actividad que se está regulando.
La creación de un fondo de movilidad no es nueva en la discusión sobre el tema. Un proyecto de ley presentado por la Administración Alvarado Quesada (2018-2022), en 2019, contemplaba que se constituiría a partir de un impuesto a los viajes realizados en plataformas y que una parte de los recursos captados se destinarían a "asistencia social" para taxistas. Esa idea fue refutada por el propio Ministerio de Hacienda y por los mismos diputados oficialistas de ese entonces.
Ahora, en el proyecto promovido por el gobierno de Rodrigo Chaves Robles (2022-2026), se creará el Fondo de Movilidad a partir de 2 fuentes concretas: el pago anual a favor del MOPT que deberán honrar las plataformas para operar en el país y el pago anual que deberán efectuar los choferes (de "apps" y taxis formales) para brindar servicios de transporte.
En el caso del pago anual de funcionamiento de las aplicaciones, el ministerio deberá definir un monto a cobrar por cada aval a partir de "criterios técnicos y proporcionales, que no limiten la entrada de nuevos participantes y el principio de libre concurrencia del mercado".
"Para el caso del permiso de funcionamiento de las plataformas digitales, el MOPT establecerá un monto proporcional y razonable, de acuerdo con los estudios de oferta y demanda que realice al efecto, así como con un análisis de la información de montos dispuestos por otros países, considerando las diferencias en tamaños y diferencias de mercado, en una relación proporcional entre tamaño de mercado y monto a pagar. La fijación de los montos deberá darse mediante decreto ejecutivo, publicarse en el diario oficial La Gaceta y actualizarse cada 5 años en el mes de abril", detalla el texto.
En el caso del pago por concepto de los derechos de título habilitante para servicio de taxi y por la autorización para conductores afiliados a plataformas, deberá ser el mismo y no podrán darse fijaciones diferenciadas para uno u otro. Los taxistas deberán efectuar el pago ante la Tesorería Nacional del Ministerio de Hacienda y, en el caso de los choferes de "apps", ante la primera empresa que se afilien.
Los montos a cancelar serán actualizados cada 30 de marzo, con base a los datos obtenidos del año anterior que hayan sido reportados por las empresas de interconexión mediante plataformas, y a partir de los estudios técnicos que realice el MOPT.
Incluso, el fondo recibirá los recursos de las multas por incumplimientos operativos en los que incurran los choferes de las plataformas y los taxistas (como cobros indebidos de tarifas o prestación de servicios sin los permisos respectivos.
Las sanciones económicas serán confirmadas por el Tribunal Administrativo de Transportes (TAT) del MOPT.
"El Ministerio de Hacienda deberá asignar los recursos provenientes de las fuentes de financiamiento del Fondo de Movilidad en el presupuesto correspondiente a este en el proyecto de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República, en favor del MOPT, para su debida tramitación", reitera el proyecto de ley.
El proyecto de ley será sometido a discusión en próximos días dentro de alguna comisión legislativa. Según el ministro Luis Amador, titular del MOPT, lo ideal es que no sufra mayores ajustes debido a que fue fruto del consenso entre representantes de plataformas, taxistas y autoridades de gobierno.
En 2007, el país registraba 12.500 concesiones de taxi. En la actualidad, esa cantidad se redujo a aproximadamente 11 mil. La proyección es que esta tendencia se mantenga y adquiera mayor fuerza en los próximos meses.
En ausencia de una regulación específica, Uber opera en Costa Rica desde agosto de 2015, mientras DiDi inició funcionamiento en noviembre de 2019. En el caso de Uber, de capital estadounidense, cuenta con casi 29 mil conductores registrados y un promedio de 1 millón de clientes en todo el país.