MECO sobre pista del Daniel Oduber: El presidente pudo frenar la licitación, pero no lo hizo
Presidente de compañía se desliga de señalamientos por supuesto "traje a la medida"
José Alfredo Sánchez, presidente de Constructora MECO S.A. CRH
La Constructora MECO S.A. rechazó cualquier insinuación de propiciar un "traje a la medida" en la licitación para intervenir la pista del Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós (AIDOQ), en Liberia de Guanacaste.
Esa compañía resultó adjudicada por ₡21.889 millones para realizar los trabajos. La contratación se gestionó a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop), mediante un proceso de emergencia gestionado por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Emergencias (CNE).
MECO fue seleccionada tras cumplir con los requisitos cartelarios, según el precio y la experiencia solicitados. No fue la oferta más barata y se ubicó ₡912 millones por encima de la propuesta del Consorcio Pedregal.
Rodrigo Chaves Robles, presidente de la República, destituyó a Luis Amador como ministro de Obras Públicas y Transportes y a Fernando Naranjo Elizondo, como director de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC), atribuyéndoles una "responsabilidad política" en la confección de los términos de referencia para que la CNE promoviera el concurso que, según el mandatario, irían redireccionados a MECO.
José Alfredo Sánchez Zumbado, presidente de Constructora MECO S.A., refutó las palabras de Chaves sobre una supuesta confección a la medida del contrato y aseguró que la oferta que presentaron cumplió con todos los requisitos planteados (técnicos, financieros, legales y de equipo).
Sánchez apuntó que, desde diciembre de 2023, como consta en un comunicado oficial de Casa Presidencial, Chaves estaba al tanto de todo lo referente a la licitación y pudo haber ordenado detener el proceso licitatorio, junto con Amador y la CNE, si consideraba que existía algún lineamiento inadecuado. No obstante, no lo hizo.
"El Presidente intervino de forma pública (en el proyecto). El 13 de diciembre distribuyen un comunicado de prensa (de Presidencia). El presidente de la República se apersona públicamente, no por SICOP, a pedir una mejora en los precios. Esto deja en evidencia que el Presidente sabía desde diciembre. El presidente pudo haber ordenado a sus subalternos, decir ‘no me gusta, paren eso' (…). Pudo instruir a Alejandro Picado (presidente ejecutivo de la CNE) y al ministro Amador. Lo pudo haber hecho, pero no lo hizo", explicó el representante de la compañía.
El presidente de MECO negó que el requisito solicitado de contar con experiencia en pistas de 20 mil metros cuadrados de construcción se interprete como un "traje a la medida de la compañía", pues expuso que el Consorcio Pedregal nunca cuestionó ni objetó esa petición cartelaria.
Sánchez recalcó que Pedregal pudo haber obtenido los 10 puntos otorgados por experiencia en el concurso si participaba en consorcio junto con otra empresa que cumpliera los lineamientos solicitados, pero no lo hizo, ni objetó tampoco el requisito de experiencia cuando existía el espacio procedimental para hacerlo.
"Lo que nos interesa es quitar la excusa en el relato de que fue (el despido de Amador) por nosotros. Si nosotros logramos demostrar, fuera de toda duda, destruyendo todos los argumentos que no hay razón para dudar de este proceso y que, además, si la hubiera, por razones de conveniencia, no de ilegalidad ni de corrupción, el presidente (Chaves) debió haber actuado en diciembre. Le quita toda credibilidad a lo que hizo el martes (cuando anunció el cese)", manifestó el presidente de la compañía constructora.
Imagen de los trabajos iniciados por MECO en la pista del Daniel Oduber el pasado 8 de marzo de 2024. MOPT
"El prestigio uno se lo gana trabajando y haciendo las cosas bien y vamos a demostrar que éramos la mejor opción para el país haciendo el proyecto bien y ante la opinión pública poniendo la cara y demostrando que se dijeron cosas que no eran (en la conferencia de prensa de Chaves)", dijo Sánchez.
El caso
Tres informes internos de la CNE avalaron adjudicar a MECO la reparación de la pista.
La escogencia de esa compañía se concretó el 12 de enero de 2024, posterior a un proceso de mejora de precios convocado en diciembre de 2023 por la CNE a petición de Casa Presidencial.
El 18 de diciembre de 2023 el gobierno indicó en un comunicado de prensa que las propuestas de MECO y de Pedregal "cumplieron con la totalidad de los requisitos". Por eso, solicitaron la mejora de los precios ofertados.
No hubo interferencia, conversación, correo nada, en lo que tuvo que ver con la licitación.
En esa oportunidad no se señaló de posibles anomalías cartelarias direccionadas a favorecer a un contratista en específico.
Luego, el 11 de enero de 2024, la CNE recomendó adjudicar el contrato a MECO al considerar que cumplía con todos los requisitos estipulados en el cartel licitatorio y que contaba con el mayor puntaje de experiencia en obras de este tipo sobre el Consorcio Pedregal. La decisión quedó en firme un día después: el 12 de enero.
La oferta de MECO resultó ₡912 millones más caros que la de Pedregal, pero por la experiencia acreditada se optó por la primera compañía.
Previo a la adjudicación, el Consorcio Pedregal advirtió un presunto interés de la Administración en dar el contrato a MECO, pese a que era la oferta más cara. Sin embargo, como ya se explicó, el factor definitivo fue la "experiencia" que logró acreditar la compañía adjudicada.
Maquinaria de constructora MECO en el desarrollo de las obras en Liberia. Cortesía MECO
El antecedente
El 20 de junio de 2023, la junta directiva de la CNE acordó ampliar la declaratoria de emergencia emitida a través del decreto N.º 43626-MP, publicado el 8 de julio de 2022, para incluir el AIDOQ entre la infraestructura afectada por la tormenta tropical Bonnie.
El deterioro existente en el aeropuerto amenazaba con mermar la operación de aerolíneas internacionales en esa terminal.
Así las cosas, 1 año después de Bonnie, la CNE indicó que ese fenómeno climático generó daños en la pista del aeropuerto. Sin embargo, un informe interno de la Unidad de Infraestructura Aeronáutica (UAI) del Departamento de Aeropuertos de la DGAC advirtió que no existían los suficientes elementos para sustentar la declaratoria de emergencia con base en las consecuencias de esa tormenta tropical.
La CNE gestionó todo lo referente a través de la licitación abierta en Sicop el 12 de octubre de 2023.
Si bien la DGAC preparó los términos de referencia para el contrato y revisó el cumplimiento de los requisitos cartelarios de las ofertas recibidas (según un documento del 6 de diciembre de 2023, firmado por Luis Muñoz, subdirector general de la entidad), la CNE es la que emitió los informes definitivos para adjudicar la licitación.
Así consta en el expediente publicado en el Sicop. Hubo 3 informes de la CNE que avalaron la adjudicación a MECO: el estudio financiero de oficio CNE-PC-OF-077-2023, el estudio legal de oficio CNE-UAL.INF-0324-2023 y estudio técnico de oficio CNE-UGPR-OF-2172-2023.
El Comité de Adjudicación de la CNE en este caso estuvo conformado por Paola Méndez Avendaño, de la Unidad de Proveeduría; Eduardo Mora Castro, de la Unidad de Asesoría Legal, y Orlando Marín Fallas, de la Unidad de Gestión de Procesos de Reconstrucción.
El contrato entre MECO y la CNE fue firmado por Alejandro Picado Eduardo, presidente ejecutivo de la entidad, el 6 de febrero de 2024.
Los trabajos previos a la intervención de la pista arrancaron el 8 de marzo, según comunicaron el MOPT y Casa Presidencial.
Chaves enfatizó en la conferencia de prensa de este martes 12 de marzo que no tenía indicios de que Amador y Naranjo cometieran un delito. De paso, confirmó que mantendrán la ejecución del contrato con MECO en virtud de la premura por intervenir el AIDOQ.
Los deterioros en la pista del aeropuerto no son nuevos. En 2017 y 2019, se registraron desprendimientos de carpeta asfáltica, obligando a cierres parciales en la terminal aérea.