Lanamme: Deficiencias en diseños impactaron costos y plazos en puentes de ruta Garza-Nosara

(CRHoy.com). El Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) de la Universidad de Costa Rica (UCR), a través de la Unidad de Auditoría Técnica, realizó una fiscalización sobre estudios preliminares, prácticas constructivas y calidad de los materiales de las obras que se realizaron en la ruta nacional 160, en la sección Garza-Nosara, que incluyó la construcción de 3 puentes sobre la quebrada Sube y Baja, río Esperanza y río Rempujo.

A través de un comunicado de prensa, el laboratorio detalló que se evidenciaron deficiencias que obligaron al Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) a realizar el rediseño de las cimentaciones y ajustes de cantidades en las 3 estructuras, lo cual generó: suspensiones de obra, cambios a la fecha de finalización y cambios en el monto original del proyecto.

Además, no se encontró evidencia del diseño y respaldo técnico de la barrera vehicular instalada en los puentes.

Esos errores de cálculo, provocarán que el costo final de las 3 obras sea ₡643 millones superior al inicial.

"En lo que respecta a calidad de los materiales, los ensayos revelan una tendencia al cumplimiento en acero, cemento y resistencia del concreto, lo anterior de acuerdo con las especificaciones contractuales y la normativa vigente. Las mediciones de espesor de recubrimiento galvanizado en elementos de acero realizadas por Lanamme, presentaron una tendencia al cumplimiento con las especificaciones del proyecto", apuntó el laboratorio.

En concreto, el objetivo de la auditoría técnica fue evaluar la calidad de los estudios preliminares, así como los procesos constructivos de la estructura de puentes, losas de aproximación, y otras estructuras consideradas dentro del contrato de obra, con el fin de fiscalizar la eficiencia en la gestión, ejecución, desempeño y durabilidad requerida por las obras de acuerdo con las especificaciones establecidas para el proyecto.

Así como con las mejores prácticas de la ingeniería de carreteras. Se hizo una evaluación de la calidad de los materiales, incluyendo, acero, agregados, concreto, y sistema de galvanizado que fueron empleados en la construcción de los 3 puentes.

Los resultados de la verificación de calidad del laboratorio se hicieron siguiendo los mecanismos establecidos para constatar el cumplimiento de los aspectos contractuales del proyecto.

Según Lanamme, se realizaron 44 muestreos de materiales, 18 visitas técnicas, y se emitieron 15 notas informe previo al informe final: EIC-Lanamme-INF-0458-2023, el análisis de estudios previos se limitó al área de geotecnia debido a que fue la única etapa del proyecto a la que tuvo acceso documental, por lo cual la auditoría no pudo profundizar en otros temas.

El periodo de análisis del informe contempló los meses de mayo a diciembre de 2022, durante la etapa constructiva del proyecto. Los hallazgos y observaciones consideraron todas las evidencias recopiladas por el equipo fiscalizador mediante las diferentes visitas de campo, así como la revisión de los planos y documentos del diseño de las distintas obras que componen el proyecto.

Imagen de la construcción de una de las estructuras. Cortesía Lanamme

Lanamme recomendó a la Gerencia de Construcción de Vías y Puentes y a la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes del Conavi, mantener la información de diseño del proyecto durante la etapa de construcción, de forma que sea posible consultar el respaldo técnico de la obra en ejecución.

En aquellos casos en que el diseño no se encuentre dentro del contrato de obra principal, se recomendó mantener un expediente completo de los estudios preliminares, y su revisión previa a la ejecución de la obra para verificar que cuentan con información clara y suficiente para la totalidad de las obras. 

En tanto, a la Dirección de Puentes del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT9 se recomendó verificar que los estudios previos cumplan con los requisitos y se ajusten a la realidad del proyecto previo a su ejecución, incluyendo el análisis de barreras de contención, y un modelo geotécnico para un adecuado diseño de las cimentaciones.

Las obras debían estar listas en 2023, según el cronograma original. Cortesía Lanamme

La construcción de los puentes impactará a poblados como Barco Quebrado, Garza, Esperanza Sur, Nosara, y Ostional, entre otros.

La inversión en las 3 estructuras asciende a ₡1.900 millones y fue adjudicada a la empresa Codocsa S.A.

Los trabajos, que debían concluir en un plazo de 300 días naturales, iniciaron el 30 de noviembre de 2019. Sin embargo, fueron suspendidos desde diciembre de 2020 debido a que se requerían efectuar modificaciones que incluyen aumento de cantidades en algunos renglones de pago e inclusión de otros rubros, debido a errores en los cálculos originales de las obras. Las tareas se retomaron a mediados de 2022, tras el aval de la Contraloría general de la República (CGR) a la modificación contractual.

El freno a las labores se centró en 3 aspectos: los resultados de la ejecución de los pilotes de prueba en los puentes, la carencia en cantidades verificadas por la ingeniería de proyecto en conjunto con la topografía de la Administración y las deficiencias encontradas en los diseños aprobados para este proyecto.

Así las cosas, se requerían recursos para enrocado, concreto estructural, acero, emulsión asfáltica, base granular, riego de liga, pilotes, señalización, entre otros.