Justicia usó contratación de urgencia para construir la cocina del Cacco
Gabriel Aguilar, ministro de Justicia. CRH
Gabriel Aguilar, ministro de Justicia, autorizó una contratación de urgencia para la construcción de la cocina del Centro de Alta Contención y Crimen Organizado (Cacco). Esa decisión permitió recibir una única oferta, que resultó adjudicada.
Aguilar acogió el criterio del Departamento de Arquitectura, que consideró más conveniente para el interés público y desde el punto de vista técnico no realizar un concurso con varias empresas y adjudicar directamente el contrato a Edificadora Centroamericana Rapiparedes S. A. (Edificar).
El oficio señala que incorporar a un contratista externo en una obra en marcha podría provocar incompatibilidades técnicas, duplicidad de logística, retrasos, riesgos de anulación recíproca de garantías constructivas y dificultades para deslindar responsabilidades ante posibles fallas estructurales.
"Según el Departamento de Arquitectura, incorporar otro contratista generaría reprocesos, riesgos de incompatibilidad, atrasos, posibles afectaciones de garantías y dificultades para atribuir responsabilidades. Por estas razones especiales, autorizo atender la urgencia con una única propuesta, la de su representada, Edificadora Centroamericana Rapiparedes S. A. (EDIFICAR), la cual ya consta en la solicitud que nos fuera remitida, conforme a los artículos 66 de la Ley y 166 del Reglamento", señala el oficio firmado por el ministro.
Una contratación urgente
La estrategia original contemplaba atender inicialmente las necesidades de alimentación del CACCO mediante la optimización de la cocina del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro. La institución partía de que los primeros reclusos llegarían de ese mismo centro y de que su traslado no aumentaría de inmediato la demanda total.
Sin embargo, el hacinamiento carcelario generó un escenario en el que la cocina tendría que atender simultáneamente a su población reubicada, a los nuevos módulos del CACCO, al Centro Especializado Ofelia Vincenzi Peñaranda y al personal institucional.
La cocina del JAMC producía unas 3.800 raciones por ciclo. Aunque sus equipos podían alcanzar temporalmente las 5.700 raciones mediante una operación intensiva, la demanda proyectada era de 5.398 por ciclo. El informe considera inviable mantener a largo plazo un margen de apenas 302 raciones.
Los informes técnicos y de salud ocupacional documentaron la vulnerabilidad de depender de una sola unidad para producir alimentos. La contingencia hídrica que afectó el Complejo Occidente a inicios de 2026 evidenció que concentrar la producción en un único punto podía poner en riesgo la inocuidad de los alimentos, el abastecimiento de agua y la seguridad del penal.
Por esa razón, los informes justificaron construir una cocina independiente, con su propio sistema de almacenamiento, bombeo y regulación de agua.
Las estimaciones técnicas calcularon que la nueva cocina requeriría entre seis y siete meses y medio de trabajo, equivalentes a los 225 días naturales del contrato. La Dirección General de Adaptación Social (DGAS) concluyó que un concurso ordinario habría sumado los meses del procedimiento de contratación al plazo de construcción. Eso habría impedido poner la infraestructura en operación para marzo de 2027, cuando se prevé la reocupación de espacios.
Por ese motivo, el ministro calificó la situación como una amenaza inminente para la continuidad de un servicio público esencial y respaldó el procedimiento en los artículos 66 de la Ley General de Contratación Pública (LGCP) y 166 de su reglamento (RLGCP).
Contrato quedó en firme
Este martes quedó en firme la contratación de urgencia para construir la cocina del CACCO. El contrato asciende a ₡5.118.362.760, equivalentes a unos $10.026.045,24, y la Administración se lo adjudicó a Edificadora Centroamericana Rapiparedes S. A. La empresa tendrá 225 días para entregar las obras.
El pliego de condiciones indica que la empresa ya ejecutaba las obras principales del CACCO, entre ellas, los movimientos de tierra, las terrazas, la vialidad, la infraestructura civil y las interconexiones de servicios. Esa experiencia facilitaría su integración al proyecto.
Además, Rapiparedes ya contaba con personal, maquinaria y protocolos de acceso verificados y acreditados ante la Policía Penitenciaria. Según el pliego, esto evitaría la curva de aprendizaje y reduciría los riesgos asociados con el control de accesos en una prisión de alta seguridad.
Construcción de la cocina
El CACCO abrió el 15 de octubre para albergar a 5.100 personas privadas de libertad. El centro tuvo un costo de ₡16.000 millones, equivalentes a $33 millones. Los traslados de reclusos comenzaron el 26 de octubre.
La primera etapa del proyecto comprende los trámites necesarios. La segunda incluye el movimiento de tierras, la construcción y el equipamiento de las instalaciones.
Según los documentos publicados en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), la cocina atenderá las necesidades de alimentación de 5.100 personas privadas de libertad y cerca de 1.000 funcionarios.
El presupuesto se distribuye en ₡1.805.162.760 para 2026, cerca del 40% del total, y ₡3.313.200.000 para 2027, alrededor del 60%.