Iniciativa quita al Congreso control sobre cambios entre programas presupuestarios
Creditos: Esteban Rojas, Asamblea Legislativa
El diputado oficialista Nogui Acosta presentó un proyecto de ley que le permitiría al gobierno trasladar recursos de un programa presupuestario a otro sin necesidad de que la Asamblea Legislativa lo apruebe.
La iniciativa reforma el artículo 45 de la Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos, que establece cuáles cambios en los presupuestos extraordinarios requieren el visto bueno del Congreso. Con la modificación, esta potestad pasará a manos del Poder Ejecutivo.
El artículo 45 de la ley establece actualmente lo siguiente:
"Presupuestos extraordinarios y modificaciones
Podrán dictarse presupuestos extraordinarios y modificaciones del presupuesto nacional, según las siguientes consideraciones:
a) Quedan reservados a la Asamblea Legislativa:
-Los que afecten el monto total del presupuesto.
-Los que conlleven un aumento de los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital.
-Las transferencias entre programas presupuestarios.
-Los que afecten el monto total de endeudamiento.
-Las transferencias entre servicios no personales y servicios personales.
b) Quedan reservadas al Poder Ejecutivo todas las modificaciones no indicadas en el
inciso anterior, de acuerdo con la reglamentación que se dicte para tal efecto".
La diputada del Frente Amplio, María Eugenia Román, cuestionó la propuesta al considerar que permitiría reducir recursos de programas sociales sin el control de la Asamblea Legislativa.
Según la legisladora, esto abriría la posibilidad de trasladar fondos de programas como los Cencinai o el Banco Hipotecario de la Vivienda (Banhvi) hacia otras prioridades definidas por el Gobierno, sin que exista discusión pública ni control político previo.
Por su parte, la diputada Claudia Dobles, del Partido Acción Ciudadana, afirmó está de acuerdo con impulsar medidas que agilicen y hagan más eficiente la ejecución presupuestaria, pero advirtió que esa agilidad no debe lograrse a costa de reducir los mecanismos de transparencia, control y rendición de cuentas.
En el proyecto se señala que la reforma permitiría agilizar la ejecución del presupuesto, ya que las transferencias entre programas responden, en la mayoría de los casos, a necesidades administrativas y operativas de las instituciones y no a cambios en la política fiscal.
El expediente fue presentado recientemente y aún está pendiente de ser asignado a una comisión legislativa.
Recortes a Cencinai y Banhvi
La iniciativa surge luego de la discusión del presupuesto extraordinario 2026, en el que el oficialismo aprobó una propuesta del Gobierno para recortar ₡40.000 millones destinados a los Cencinai y ₡30.000 millones para los bonos de vivienda administrados por el Banhvi.
Los recursos fueron trasladados para cubrir el déficit presupuestario del Régimen No Contributivo de la Caja Costarricense de Seguro Social.
La decisión generó críticas por parte de especialistas y de las fracciones del bloque democrático, que advirtieron sobre el impacto que tendrían esos recortes en poblaciones vulnerables.
La Asamblea Legislativa también aprobó una modificación para trasladar ₡70 millones a partidas destinadas a viáticos, prensa, propaganda y publicidad de Casa Presidencial.