Incop validó datos ilegibles presentados por consorcio que ganó licitación de Caldera
El diputado Eliécer Feinzaig Mintz denunció que el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (Incop) validó información y datos "ilegibles" presentados por el consorcio Sunset, el cual obtuvo la licitación para administrar y modernizar Puerto Caldera durante las próximas tres décadas.
El congresista recalcó que en el proceso participaron únicamente Sunset —conformado por HGT Inversiones y APM Terminals— y la empresa International Container Terminal Services Inc. (ICTSI). Sin embargo, esta última fue descalificada tras la revisión de la oferta técnica, pues la comisión evaluadora del INCOP determinó que no cumplía con los requisitos financieros necesarios para continuar en el concurso.
No obstante, Feinzaig mostró imágenes en las que un consultor independiente certificó que el 60 % de la información presentada por el consorcio adjudicado como parte de su oferta es "absolutamente ilegible".
"No están viendo mal, compañeros. Esta es la información que presentaron. Esta es la información que está en los sistemas de información pública", recalcó el diputado.
El legislador cuestionó que el INCOP pudiera certificar que el consorcio ganador cumple con todos los criterios financieros, cuando los documentos presentados en formato físico y digital no permiten comprobarlo. Se trata de 75 folios de información financiera.
Trato desigual
El diputado criticó que, por el contrario, ICTSI fue descalificada debido a una recalificación de su relación deuda-patrimonio basada en "criterios erróneos". Asimismo, detalló que la empresa internacional, en un principio, recibió una calificación adecuada en ese indicador, ubicada dentro del margen establecido.
Sin embargo, tras una nota de Sunset en la que cuestionaba dicha calificación, la autoridad recalculó el parámetro de forma "completamente opaca" y con ello excluyó a la empresa, dejando a Sunset como único participante.
De acuerdo con el legislador, esto ocurrió sin que mediara un criterio técnico de la Corporación Financiera Internacional (IFC), entidad del Grupo Banco Mundial contratada por $4 millones para apoyar el proceso.
Consorcio irregular
Feinzaig explicó que dos empresas que forman parte de Sunset ya tienen presencia en Costa Rica. En el caso de HGT, según su propia carta de presentación, es el actual operador de Puerto Caldera, mientras que APM Terminals opera la Terminal de Contenedores de Moín.
Se trata de empresas que son competidoras, por lo que la creación de este consorcio podría generar prácticas monopólicas no permitidas en la legislación costarricense. El diputado precisó que la ley permite consorcios únicamente cuando los participantes no pueden cumplir individualmente con los requisitos, tal como lo establece la Contraloría General.
El acuerdo del consorcio expone que ambas empresas cumplen individualmente con todos los requisitos técnicos, financieros, ambientales y sociales del cartel. "Si ambas pueden participar solas, ¿por qué se unieron? La ley no habilita consorcios entre competidores que sí pueden concursar por separado", cuestionó Feinzaig.
El legislador expuso que esta situación provocó que la Comisión para Promover la Competencia (Coprocom) investigue la conformación de dicho consorcio.
"Puerto Caldera es de todos los costarricenses. Su futuro no puede estar en manos de un proceso viciado", dijo Feinzaig.
Empresa impugnó la adjudicación
La representación legal de ICTSI en el país y la Contraloría General de la República (CGR) confirmaron a CR Hoy que se presentó una impugnación contra la adjudicación otorgada al consorcio Sunset.
Según precisó la Contraloría, en el proceso de licitación solo participaron dos empresas, por lo que no se prevé el ingreso de más reclamos contra dicha adjudicación.
La impugnación se fundamenta en dos ejes principales: la descalificación improcedente de su oferta y la falta de idoneidad técnica de la propuesta adjudicada al consorcio Sunset.
La adjudicación
A inicios de marzo del presente año, el proyecto de modernización del puerto Caldera avanzó hacia la adjudicación de la concesión. En ese momento, el INCOP dio el visto bueno a la recomendación de la comisión evaluadora de adjudicar el proyecto al consorcio Sunset.
La comisión evaluadora emitió un informe a la Junta tras analizar la oferta económica del consorcio, el único que logró continuar en el concurso. El acuerdo a favor de Sunset fue aprobado por unanimidad y declarado firme.
El contrato vigente vence en agosto de este año, por lo que se espera que la nueva empresa asuma la operación del puerto ese mismo mes. El propósito final es transformar el puerto en un hub logístico competitivo a nivel regional, atractivo para nuevos clientes y capaz de responder a las crecientes demandas del comercio marítimo internacional.