Incapacidad del Sinart obliga a rescisión parcial de contrato con Cosevi

(CRHoy.com). La junta directiva del Consejo de Seguridad Vial (Cosevi) acordó la rescisión parcial del contrato publicitario suscrito con el Sistema Nacional de Radio y Televisión (Sinart).

La decisión, tomada en octubre pasado, limita el alcance de una adjudicación por más de ₡600 millones para la realización, estrategias y activaciones de campañas de comunicación enfocadas la prevención de accidentes viales durante 14 meses.

El contrato quedó adjudicado el 5 de julio y tuvo orden de inicio 1 mes después: el 8 de agosto.

La licitación fue gestionada a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) y versó sobre un procedimiento por excepción, el cual aplica cuando "se cumplen una serie de supuestos que indican que lo más conveniente es realizar un procedimiento distinto al ordinario, ya que sólo de esta forma podría conseguirse el fin público (satisfacer las necesidades de la ciudadanía)".

Apenas 2 meses después de la orden de inicio, Cindy Coto, directora ejecutiva de Cosevi, confirmó a CRHoy.com que a mediados de octubre recibieron una notificación por parte del Sinart en la que advirtieron sobre la posibilidad de no lograr ejecutar el contrato pactado.

Según dicha comunicación, para ese fin dependían de la aprobación de un presupuesto extraordinario por parte de la Contraloría General de la República (CGR).

El ente contralor rechazó el 19 de octubre al Sinart un presupuesto extraordinario por ₡4.150,2 millones, en su mayoría provenientes de recursos a partir de la venta de servicios publicitarios.

La CGR detalló que el el Sinart no justificó adecuadamente todo lo necesario para poder usar esos recursos. Faltó información importante que enviar a la entidad y además se presentaron inconsistencias en los datos.

Para poder utilizar parte de los recursos, el Sinart realizó un total de 13 contrataciones; sin embargo, la CGR determinó que en al menos siete de ellas hay inconsistencias en la información.

La principal falta es la ausencia de contratos en donde el problema se repitió en cuatro casos por un monto de ₡2.600 millones.

También se incumple con requisitos básicos como la firma respectiva por parte del Sinart en al menos tres contrataciones por un valor de ₡3.181,0 millones, que terminaban representando un 77% del monto total presupuestado en la cuenta de "ventas de otros servicios".

"Es a raíz de eso que se tiene que hacer una valoración de los riesgos, porque la pauta que el Cosevi contrata tiene la particularidad que no es una pauta publicitaria ordinaria, sino que conlleva el tema de la seguridad vial y el acompañamiento a todos los operativos de la Policía de Tránsito, sobre todo en fin de año. Yo no me puedo dar el lujo de que pasemos un fin de año sin pauta, menos con los números (de muertes en carretera) que llevamos", indicó Coto.

Así las cosas, la entidad tuvo que salir a efectuar contrataciones directas a finales de octubre a través del Sicop para suplir las necesidades dispuestas.

Entre lo requerido por el consejo destacan tácticas y estrategias de comunicación a diversos usuarios del sistema de tránsito, en los cuales se deben promocionar: factores de riesgo en usuarios de motocicleta, niños en edad escolar, velocidad, información en redes sociales y activaciones, BTL (comunicación publicitaria no masiva), entre otros.

"En caso de que ellos no pudieran seguir con la contratación, nosotros teníamos que hacer contrataciones individuales y eso lleva su tiempo. Esa es la razón que motivó que se llevara la posibilidad a la junta directiva de rescindir parcialmente el contrato, dejando vigente lo que pudiese ejecutar el Sinart y el resto tratar nosotros de hacer contrataciones directas", expuso Coto.

La funcionaria dijo que "históricamente siempre han contratado los servicios del Sinart" y que la decisión de la rescisión parcial no responde a un tema "operativo" en la licitación.

"No tiene nada que ver con la operativa del contrato, sino con la imposibilidad material del Sinart de ejecutarlo, si no era aprobado su presupuesto extraordinario", acotó la funcionaria.

Según Coto, para tomar la decisión, solicitaron al Sinart certificar lo que sí pueden cumplir y de esta forma continuar con contrataciones directas para obtener los servicios por parte de otras empresas.

En el Sicop consta que el Cosevi tuvo que salir a gestionar acuerdos con canales nacionales y regionales, canales de cable y cines.

Actualmente, una comisión legislativa y el Ministerio Público investigan posibles irregularidades en la concentración de la gestión de la pauta de instituciones estatales en la agencia de publicidad del Sinart.