Gastos operativos en regionales del MOPT triplican inversión en obra
En 8 meses estos gastos consumieron ₡6.6 mil millones; inversión en obra ₡2.2 mil millones
(CRHoy.com). El pago de salarios y viáticos consume mayoritariamente los gastos operativos de las direcciones regionales del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y, prácticamente, triplica la inversión en obra pública ejecutada por esas dependencias.
Por ejemplo, entre enero y agosto de este año, los gastos en operación de esas entidades superaron los ₡6.6 mil millones versus la inversión en obra que ascendió a los ₡2.1 mil millones.
No es un tema nuevo. En todo 2019, en estas direcciones, se generaron gastos operativos por más de ₡10.1 mil millones (76% devorados por salarios y viáticos) y la inversión en obra superó los ₡4.1 mil millones. Es decir, un monto más que duplicado.
La advertencia está contemplada en el informe DAG-2020-4287 de la Auditoría General del MOPT, remitido el pasado 6 de noviembre al ministro Rodolfo Méndez Mata.
En el documento se especifica que la cartera cuenta con 589 funcionarios distribuidos entre 8 direcciones regionales (San José, Cartago, Alajuela, Heredia, Limón, Guácimo, San Isidro de El General y Río Claro) y 3 "macro regiones" (Guanacaste, Pacífico Central y San Carlos). De los cuales, el 73% son funcionarios operativos dedicados a tareas de bacheo y limpieza.
La auditoría apunta que la subutilización de recursos, maquinaria y personal se evidenció aún más a partir de la Ley N°9329, la cual trasladó la atención de la red vial cantonal a las municipalidades y sacó al MOPT de aportar en esa función
Así las cosas, actualmente se tramitan pocas solicitudes de tareas que en otras épocas registraron una mayor demanda para las direcciones regionales: hay pocas peticiones de asesoría por parte de las municipalidades para generar insumos y materiales, no se producen placas metálicas, ni tampoco mezclas asfálticas (pese a que se cuenta equipo para ello).
"El recurso humano de las ‘Regionales', compuesto en un 73% por funcionarios operativos, se dedica mayoritariamente al bacheo y limpieza mecanizada. Evidenciándose la subutilización de los equipos y las deficiencias de control interno. Pra el 2020 los gastos ya alcanzan los ₡6.693.175.640,30, lo cual triplica la inversión en obra de ₡2.135.814.158,04", advierte, textualmente, el informe.
Pese a que la cantidad de funcionarios en estas direcciones disminuyó levemente (pasó de 624 en 2019 a 589 en 2020), hay incrementos en la cantidad de funcionarios administrativos (de 82 a 125) y una reducción en los operativos (de 506 a 429). La mayor cantidad de empleados están en los planteles de Colima de Tibás (19.86%), Alajuela (12.9%) y Cartago (12.3%).
El análisis también recalca diferencias entre los porcentajes de inversión en obras y los gastos operativos en distintas sedes regionales. Por ejemplo, en 2019, la Dirección Regional de Alajuela presentó una inversión en obras de apenas un 15.18% de lo invertido en gastos administrativos.
Lo mismo sucedió en Cartago con un 20.49% y en la macro región Pacífico Central con un 18.64%. Mientras, solo la macro región de Guanacaste superó la inversión de obras con un 111.74%.
"De igual forma en 2020 la dirección regional de Heredia presenta una inversión en obras de apenas un 3.36% de lo invertido en gastos administrativos, lo mismo que la macro región Pacífico Central con un 11.77%. En Cartago y Río Claro con un 20.21% y 18.81% respectivamente", describe el texto fiscalizador.
Estos datos se afianzan con el escaso cumplimiento de las funciones. Según la Auditoría General del MOPT, las direcciones regionales solo cumplen un 44.4% de sus funciones: 33.3 de forma parcial y 22.2% de forma nula.
"Las funciones con cumplimiento parcial son debido a: pocas solicitudes tanto de materiales como asesorías por parte de las municipalidades, no hay producción de placas metálicas ni de mezcla asfáltica en las regionales que cuentan con el equipo, los contralores de equipo no cumplen con sus labores. Dos direcciones regionales no realizaron la autoevaluación de control interno, lo cual es un incumplimiento y genera el riesgo de incumplimiento de los objetivos y metas de las direcciones regionales", citó la dependencia.
Urge reestructuración
La Auditoría General del MOPT recomendó a la Dirección de Obras Públicas construir una propuesta de reestructuración de todas las direcciones regionales, actualizar las funciones de cada una, revisar la asignación de recursos y establecer la demanda real de servicios.
Ante la subutilización de maquinaria, se pidió definir la cantidad y el tipo de equipo necesario para el cumplimiento de funciones en cada dirección regional.
Además, la auditoría urgió a los directores regionales "planificar sus actividades y aplicar los recursos asignados (humanos, económicos, físicos, tiempo, instalaciones, equipo, maquinaria), considerando los requerimientos y necesidades reales para que exista congruencia entre lo programado y lo ejecutado.
Sobre la subutilización de equipo es necesario recordar que por presunta disposición del jerarca Méndez Mata se desechó la posibilidad de operar 4 plantas de producción asfáltica ubicadas en distintas partes país, las cuales demandaron una inversión superior a los ₡4 mil millones.
En el oficio DAG-2020-1429, del 23 de junio pasado, la Auditoría General de la cartera evidenció que hay numerosos equipos sin uso y sin futuro claro en razón del estancamiento operativo de las instalaciones por una decisión –aparentemente expresa- de la cúpula ministerial.