Fracciones cuestionan eventual IVA del 13% a canasta básica
Diputados del Frente Amplio, PLN y la Coalición Agenda Ciudadana (CAC) manifestaron sus dudas sobre el paquete de 24 reformas fiscales anunciado por el Ministerio de Hacienda y cuestionaron la posibilidad de aplicar el 13% del IVA a la canasta básica.
El ministro de Hacienda, Rodrigo Chaves, adelantó que las iniciativas se presentarán de forma escalonada: los primeros proyectos fueron enviados este jueves al Congreso, otro grupo llegará a inicios de octubre y las reformas de mayor alcance se presentarían en febrero de 2027.
Este jueves, el viceministro Víctor Carvajal expuso ante la Asamblea los tres primeros proyectos, relacionados con una reforma al impuesto sobre los cigarrillos, el combate a las facturas falsas y cambios al proceso de cobro de deudas tributarias.
Además, confirmó que este año no se presentará un proyecto para eliminar la tarifa reducida del IVA a la canasta básica, aunque reconoció que el Gobierno sí analiza esa posibilidad para el futuro.
Diputados cuestionan estrategia
El jefe de fracción del PLN, Álvaro Ramírez, criticó que Hacienda presente las reformas de forma paulatina, ya que, según dijo, eso impide a los diputados conocer de manera integral la propuesta fiscal del Ejecutivo.
Asimismo, atribuyó la necesidad de estas reformas a lo que calificó como una mala administración económica del gobierno anterior encabezado por Rodrigo Chaves.
En contra del IVA a canasta básica
La subjefa de fracción del Frente Amplio, María Eugenia Román, afirmó que los anuncios del Gobierno han sido confusos y recordó que su bancada acordó no respaldar el proyecto de Eurobonos mientras el Ejecutivo mantenga sobre la mesa la posibilidad de gravar con el 13% del IVA los productos de la canasta básica.
La legisladora cuestionó que inicialmente Hacienda descartara esa medida y posteriormente admitiera que la está analizando.
Por su parte, la diputada de la Coalición Agenda Ciudadana, Claudia Dobles, señaló que el Gobierno ahora intenta corregir problemas derivados de una deficiente gestión fiscal y expresó su preocupación por un eventual aumento del IVA a los productos de primera necesidad.
Dobles indicó que su fracción analizará con detalle la reforma al impuesto sobre los cigarrillos y reiteró que no apoyará la emisión de $13.500 millones en eurobonos mientras el Ejecutivo contemple eliminar el tratamiento preferencial del IVA para la canasta básica.
"No estamos de acuerdo con que esto sea un cheque en blanco", afirmó.
La legisladora también cuestionó que el Gobierno priorice medidas tributarias en lugar de aumentar la inversión en áreas como educación, salud y programas sociales.
Los tres primeros proyectos en materia fiscal presentados por Hacienda al Congreso son:
Reforma a cigarrillos
El primero de los proyectos propone modificar el esquema de tributación de los cigarrillos, mediante la eliminación de la denominada base mínima impositiva.
Con la reforma, el Ministerio de Hacienda plantea sustituir ese esquema para que los montos del impuesto funcionen como topes máximos, facultando al Poder Ejecutivo a actualizarlos mediante decreto, dentro de los límites establecidos por la ley y con la debida justificación técnica, como medida para combatir el contrabando.
Carvajal indicó que el objetivo es corregir distorsiones en la aplicación del impuesto sin modificar la política tributaria sobre el tabaco.
La medida permitiría bajar los impuestos a un monto donde "se pueda ver cómo le ganamos terreno a la informalidad", aseguró el viceministro.
Facturas falsas
El otro proyecto busca combatir las llamadas facturas falsas, es decir, comprobantes electrónicos autorizados por Hacienda que registran transacciones inexistentes o por montos que no corresponden a una operación real.
Según la cartera, este mecanismo permite a los infractores obtener beneficios indebidos en el pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y ocasiona pérdidas al Estado.
La propuesta plantea que las empresas detectadas emitiendo este tipo de comprobantes sean bloqueadas del sistema de facturación electrónica por un período de hasta cinco años.
Como medida cautelar, Hacienda podría suspender de forma inmediata el acceso al sistema mientras la empresa demuestra que desarrolla una actividad económica legítima.
De acuerdo con el Ministerio, actualmente circulan más de ₡700.000 millones en facturas de este tipo, por lo que considera urgente reforzar los mecanismos de control.
Cambios al Código Tributario
El otro proyecto reforma el Código de Normas y Procedimientos Tributarios para agilizar el cobro de deudas tributarias.
Actualmente, la Oficina de Cobros debe acudir al Poder Judicial para solicitar embargos y ejecutar el cobro de obligaciones pendientes.
Con la reforma, una vez que una deuda sea líquida y exigible y haya agotado todas las instancias de apelación —incluido el Tribunal Fiscal Administrativo y la jurisdicción contencioso-administrativa, cuando corresponda—, Hacienda podría realizar directamente las gestiones registrales y las notificaciones necesarias para ejecutar el cobro, sin necesidad de iniciar un proceso judicial adicional.
Según Carvajal, el objetivo es reducir los tiempos y hacer más eficiente la recuperación de recursos para el Estado.
Ahora, los textos deberán ingresar a una comisión legislativa para iniciar su trámite.
El Gobierno confirmó que el siguiente grupo de reformas fiscales se presentarían al Congreso en el mes de octubre.