Fracaso con licitación abre puerta a que gobierno amplíe con Dekra
Cosevi no sabe si logrará salir a tiempo con nueva contratación de oferentes
El Consejo de Seguridad Vial (Cosevi) admitió que el proceso de licitación para seleccionar los 2 oferentes que ofrecerían el servicio de la Revisión Técnica Vehicular (RTV) podría no concretarse en los plazos requeridos y que se prorrogaría el permiso en uso en precario que ostenta la empresa Dekra.
El contrato con esa compañía vence a finales de octubre próximo, tras un período de 2 años. Si bien la institución debía aprovechar este lapso para afinar la adjudicación del servicio para un plazo de 10 años, fracasó en la precalificación de oferentes que se lanzó en marzo de 2023.
En noviembre, tras 8 meses, el Cosevi declaró infructuosa la licitación que promovió a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) debido a que solo 1 de 3 ofertas recibidas cumplía con los requisitos estipulados en el cartel.
Solo el planteamiento del consorcio Applus (apoderado de Riteve SyC, antiguo operador) era elegible. Mientras, las ofertas hechas por Dekra y el consorcio TÜV Rheinland-Certio no cumplieron con lo solicitado.
La intención de Cosevi era "ganar tiempo" con la fase de precalificación y contar, por lo menos, con 5 empresas precalificadas y adjudicar a 2 de estas a través de un concurso. Eso no sucedió.
Cindy Coto, directora ejecutiva del consejo, dijo ante la Comisión de Infraestructura de la Asamblea Legislativa que no puede confirmar si para noviembre estarán los 2 nuevos operadores del servicio.
La funcionaria dijo que deben esperar que se resuelvan los recursos de apelación que plantearon las 3 empresas ante la Contraloría General de la República (CGR) contra la declaratoria desierta del concurso, la resolución de una Acción de Inconstitucionalidad contra el Artículo 25 de la Ley de Tránsito y la creación del modelo tarifario para el servicio por parte de la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep). Por eso, prefiere no adelantar si podrán concluir la licitación antes de noviembre.
Incluso, hasta que no se resuelvan los recursos ante la CGR (a más tardar marzo) no se podrá relanzar la fase de precalificación de oferentes.
Una de las alternativas es que se prorrogue el contrato con Dekra para que continúe como permisionario en uso en precario por mientras se concreta la licitación.
"No depende de nosotros (la posibilidad de completar la nueva licitación)", dijo la funcionaria.
Francisco Nicolás, diputado del Partido Liberación Nacional (PLN), y Luz Mary Alpízar, legisladora del Partido Progreso Social Democrático (PPSD), cuestionaron la rigidez de los requisitos solicitados por el Cosevi en la fase de precalificación de oferentes y apuntan a que se limita la participación de empresas nacionales interesadas.
Un aspecto que llama la atención radica en que para el proceso de precalificación solo participaron 3 interesados, mientras cuando se abrió el concurso para asumir como permisionario en uso en precario se recibieron 11 ofertas.
En el concurso que ganó Dekra en 2022, la empresa mejor puntuada por la comisión interna de ofertas fue la sueca Opus Group. De manera discrecional, tras pasar por el filtro de Casa Presidencial, se acordó otorgar la operación Dekra. Precisamente, ese detalle provoca inquietudes en actores políticos y empresas interesadas.
En diciembre de 2023, Luis Amador, ministro de Obras Públicas y Transportes, dejó la puerta abierta a no abrir la fase de precalificación y pasar de una vez a una etapa licitatoria.
El Cosevi prevé que los nuevos operadores arranquen el 28 de octubre de 2024 y concluya el 27 de octubre de 2034. Es decir, en un plazo de 10 años.
La intención es que 2 empresas ofrezcan el servicio y se construyan 6 estaciones nuevas para llegar a un total de 22 en todo el país.
Estación de Dekra en San Carlos. Cortesía Dekra
El cartel de precalificación establecía que el Estado cedería bajo la figura del préstamo, por espacio de 10 años, las 13 estaciones que ya existen.
Así las cosas, era responsabilidad de los contratistas seleccionados ampliar los centros de inspección y adquirir los terrenos y construir los nuevos indicados en la contratación.
La inversión sería realizada a partes iguales por los dos contratistas seleccionados, independientemente de quien los opere.
Dekra opera las estaciones de Alajuela, Santo Domingo de Heredia, Puntarenas, Cañas, Nicoya, Cartago, Alajuelita, Pérez Zeledón, San Carlos, Heredia, Guápiles, Liberia y Limón. Además, cuenta con 3 estaciones móviles.
Todas pertenecieron a Riteve (que tuvo el contrato con el Estado entre 2002 y 2022) y pasaron a manos estatales con el fin del acuerdo entre ambas partes.
Precisamente, el operar como permisionario y hacer uso de las instalaciones que ya son del Estado, es lo que le permite a Dekra cobrar tarifas más bajas que las que cobró Riteve.
De momento, se desconoce si el Cosevi flexibilizará los requisitos en el nuevo cartel de precalificación de oferentes para atraer a más empresas interesadas.