Fideicomiso Ruta Uno sin recursos para iniciar obras con contrato firmado desde hace 2 años
Contraloría rechazó presupuesto para 2023 y Ruta Uno deberá apostar por gestión extraordinaria
(CRHoy.com). A este 11 de enero de 2023, el fideicomiso Ruta Uno, administrado por el Banco de Costa Rica (BCR), no cuenta con los recursos necesarios para honrar el contrato suscrito con el consorcio empresarial conformado por las compañías H-Solís-TPF Getinsa Euroestudios, el cual está a cargo de las obras de ampliación del intercambio a la altura del Monumento al Agua y la modernización del puente sobre el río Torres, en la autopista General Cañas.
Ambos proyectos forman parte del lote 2a del paquete de "obras impostergables" (obis) que configuran la etapa previa a la mejora integral del corredor vial entre San José y San Ramón.
Desde el 9 de diciembre de 2020 se firmó el contrato entre el consorcio y el fideicomiso. Pese a que se procuraba iniciar los trabajos desde 2021, eso no ocurrió ante múltiples pendientes. Entre ellos destaca: un trámite de expropiación para liberar 1 predio (que sigue pendiente hasta la fecha) y que la Unidad Ejecutora del Proyecto San José-San Ramón (UERS), adscrita al Consejo Nacional de Vialidad (Conavi), determinó que, para la aprobación de los estudios y diseños finales, el contratista debe presentar estos documentos para la totalidad de los componentes de las obras (a la fecha no ha ocurrido).
Según el sitio web de Ruta Uno, la ampliación del puente sobre el río Torres requeriría una inversión estimada de $4.3 millones, mientras el intercambio con Circunvalación costaría aproximadamente $10.8 millones.
¿Por qué no hay dinero, de momento, para iniciar los proyectos en este 2023? Hadda Muñoz, directora ejecutiva de la Unidad Administradora del Proyecto (UAP) de Ruta Uno, explicó ante la junta directiva del BCR, el pasado 29 de noviembre, que la Contraloría General de la República (CGR) improbó el presupuesto ordinario por más de ¢29 mil millones para este año al señalar incumplimiento de las normas técnicas requeridas.
Según la funcionaria, esto ocurrió debido a decisiones del Conavi en efectuar modificaciones presupuestarias y otorgar una "aprobación parcial" a lo propuesto por el fideicomiso, lo cual fue rechazado luego por la CGR.
"De esa forma, el monto mínimo, que se puede considerar para la reformulación del presupuesto ordinario del 2023 del fidecomiso, según las disposiciones de la Contraloría, es de ¢5.729.0 millones y, además, se requiere asignar ¢731.0 millones para los compromisos ineludibles; no es posible asignar fondos de la fuente de aportes, para poder cubrir el contrato del lote 2a y del lote 2b.
"Eso es como la principal consecuencia que tenemos a raíz de la improbación, es decir, que a pesar de que ya tenemos un contrato suscrito para la ejecución de las ‘obis' del lote 2a, que es el intercambio de Circunvalación y ampliación del río Torres, para el próximo 2023, en el presupuesto reformulado no hay contenido para cubrir estas erogaciones", puntualizó Muñoz, según el acta de la sesión de ese día.
La funcionaria explicó que la apuesta para solventar la problemática radica en presentar un presupuesto extraordinario en los primeros meses de 2023 con tal de asegurar los ¢25 mil millones que requieren para operar en este año.
"Es un tema que todavía hay que ver cómo se resuelve, porque recordemos que, según la nueva Ley de Contratación Administrativa que, empieza a regir a partir del 01 de diciembre (2022), los presupuestos del fidecomiso Ruta Uno, ya no tienen que ir a aprobación de la Contraloría, sino que los fideicomitentes tienen que determinar el mecanismo que se tiene que cumplir y seguir, para la aprobación de estos presupuestos.
"Entonces, no sabemos si (los presupuestos) tienen que ser aprobados, únicamente, por los que fideicomitentes, el Consejo de Administración o si tienen que ir a aprobación de la Asamblea Legislativa, como lo hacen con los presupuestos institucionales", acotó Muñoz.
Posible incremento
Sin haber iniciado, los proyectos se podrían encarecer en hasta ₡5.000 millones (aproximadamente $8 millones, según el tipo de cambio vigente a este 14 de diciembre).
Muñoz Sibaja había explicado el 26 de agosto, ante la junta directiva de la entidad bancaria, que el contratista planteó el reclamo ante los atrasos para el inicio de los trabajos.
En ese sentido, el consorcio empresarial apuntó un "desequilibrio financiero" en el contrato a causa del tipo de cambio del dólar y el encarecimiento de las materias primas producto de la invasión de Rusia en Ucrania (acaecida en febrero de 2022).
Muñoz reconoció el reclamo como un "riesgo latente", pero apuntó que para entonces no se había aceptado ningún pago adicional.
Las obras
En Circunvalación, a la altura del Monumento al Agua, se construirán 2 nuevas vías colectoras de 2 carriles, a ambos lados de la carretera actual. Cada una con su respectivo puente, así como la construcción de la conexión necesaria (rampa de ingreso y salida) a la autopista.
En tanto, las intervenciones en el puente sobre río Torres contemplan la demolición y la ampliación de la obra existente, que cuenta con 4 carriles (2 por sentido), para acondicionar una sección de 8 carriles (4 por sentido).
El costo de las 2 obras ronda los ₡14.500 millones financiados mediante los aportes realizados por Conavi al patrimonio del fideicomiso.
Luis Amador, ministro de Obras Públicas y Transportes, quien junto con Casa Presidencial busca finiquitar el contrato de fideicomiso con el BCR, afirmó el pasado 8 de julio que las "obras que ya vienen de camino (en alusión a este caso) continuarán).
De momento, las autoridades de gobierno, no han anunciado cuál será la alternativa para modernizar la vía entre San José y San Ramón si el fideicomiso se finiquita.
