Estado de la Nación advierte: Costa Rica invierte cada vez menos en infraestructura pública
Entre 2009 y 2021, inversión en infraestructura pública pasó del 5,1% a 2,6% del PIB
Fotografía de uno de los puentes inconclusos en la ruta hacia San Carlos. Archivo CRH
(CRHoy.com). El más reciente informe del Estado de la Nación, divulgado este 16 de noviembre, recalcó que Costa Rica invierte menos recursos en el desarrollo de infraestructura física pública que a inicios de la década de 1990.
El documento detalla que entre 2009 y 2021, la inversión en infraestructura pública en Costa Rica pasó de representar el 5,1% a 2,6% del Producto Interno Bruto (PIB).
"Desde un punto de vista temporal y utilizando este indicador como base, el país invierte menos que a inicio de la década de los noventa. Los elevados niveles de endeudamiento y déficit fiscal del país han limitado el gasto de capital durante la última década, que mantiene una tendencia a la baja, especialmente desde la crisis 2008-2009, y aclara que la disminución de inversión en términos relativos respecto al PIB no significa que el monto absoluto se haya contraído", describió el documento.
Pamela Jiménez Fontana, investigadora y encargada del capítulo del informe denominado Oportunidades, estabilidad y solvencia económicas, explicó que esto significa que "la infraestructura pública no parece estar siendo considerada como un instrumento de política fiscal para promover el crecimiento económico".
Jiménez acotó que el estudio obedece a la relevancia de la inversión pública capital como elemento dinamizador de la economía y la competitividad.
"No existe una fuente de información oficial que sistematice detalles sobre la infraestructura según tamaño de los presupuestos, tipo de inversión, las obras, y localización. Entonces, hicimos un esfuerzo en esta dirección, incluyendo información de inversión pública a nivel cantonal, a partir de datos de Contraloría, Mideplan y el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA) para el periodo 2014-2021", señala Jiménez Fontana.
El Estado de la Nación también advirtió que las dificultades fiscales que enfrenta el país, desde años recientes, también pasan factura.
"Mientras en el 2010 los recursos internos y del presupuesto nacional financiaban el 93% de la inversión en capital en Costa Rica, en 2021 solo financiaron el 42%. La alternativa principal ante la falta de recursos propios ha sido el endeudamiento interno y externo, que desde el 2018 financia el 50% de la obra pública en el país. Otro modelo ha sido la concesión, que representó el 20% del financiamiento entre el 2015 y 2017", enfatizó el documento.
"En cuanto a las entidades que más presupuesto dedican a inversión en capital, observamos que en 2020 fueron los órganos desconcentrados (26%), las descentralizadas no empresariales (23%) y los gobiernos locales (19%)", dijo la investigadora.
Al desagregar los datos, el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) ejecutó el 64% de los egresos de los órganos desconcentrados, y la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) representó el 62% para las instituciones descentralizadas.
Así las cosas, la mayor parte de la inversión en infraestructura en 2020 no provino del Gobierno Central, y se concentró principalmente en obras públicas de transportes.
"La infraestructura en transporte se concentra en carreteras (91,4%) y en menor medida en puentes y demarcaciones (menos del 7%). En los últimos cinco años ha sido una inversión promedio de 217 mil millones de colones por año", citó Jiménez.
Para la investigadora, en un contexto de desarrollo productivo desigual, la infraestructura pública podría ser un estabilizador clave para la creación de oportunidades laborales y empresariales, al posibilitar la conectividad y habilitación productiva entre distintos territorios metropolitanos y las ciudades intermedias.
Pero, el estudio muestra que no existe una relación directa entre la inversión física pública per cápita y la competitividad de la infraestructura cantonal en Costa Rica.