Empresa alemana acusa a Cosevi de descalificarla “ilegítimamente” en concurso para RTV

Operación de Dekra en Alajuelita. Cortesía Dekra

La empresa alemana TÜV Rheinland Certio S.L. planteó un recurso de apelación contra el acuerdo de la junta directiva del Consejo de Seguridad Vial (Cosevi) de declarar desierta e infructuosa la licitación para precalificar oferentes interesados en asumir el servicio de la Revisión Técnica Vehicular (RTV).

En el concurso participaron otras 2 compañías, la alemana Dekra y el consorcio español Applus CR (apoderado legal de Riteve SyC). Sin embargo, solo esta última cumplió con todos los requisitos cartelarios solicitados por la entidad estatal.

Como solo 1 de los 3 oferentes era elegible, el Cosevi optó por declarar infructuosa la licitación promovida a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) y buscaría, en próximas semanas, abrir un nuevo concurso licitatorio.

La intención es que a partir de la fase de precalificación de oferentes se tengan 5 compañías habilitadas para participar en la fase definitiva de licitación, en la cual se escogerían las 2 empresas que brindarían el servicio.

La empresa TÜV Rheinland Certio S.L. planteó un recurso de apelación ante la Contraloría General de la República (CGR) para evitar que se declare infructuosa la etapa de precalificación e insistió que la oferta presentada cumple con todos los requisitos técnicos, legales y financieros solicitados por el Cosevi.

"Con ocasión del presente concurso, mi representada participó como oferente independiente y no en consorcio, como fue el caso de los otros oferentes. A efectos de acreditar la experiencia técnica, TÜV aportó, con la oferta, documentación suficiente de personas jurídicas que forman parte del mismo grupo de interés económico al cual pertenece, con lo cual demostró fehacientemente que cuenta con una experiencia técnica de más de veinticinco millones de inspecciones periódicas integrales", citó el reclamo presentado por Rodrigo Radovan Díaz, representante de la compañía, el cual está publicado en el Sicop.

La compañía señaló al Cosevi por "ilegítimamente" restar validez a la documentación aportada, "como si del todo no se hubiese presentado a pesar de que se hizo con la oferta de oficio y antes de la emisión de los resultados de los estudios de las ofertas". Por eso, la empresa considera que existió una indebida descalificación de la oferta.

"Si a nuestra oferta se le hubiera reconocido y validado la documentación aportada sobre la cantidad de inspecciones vehiculares integrales de al menos veinticinco millones (25.000.000) de inspecciones periódicas integrales, realizadas por las empresas que forman parte del grupo de interés económico al que pertenece la oferente, habría resultado con justicia una oferente precalificada dentro del presente concurso", acotó Radovan.

El actual permiso otorgado a Dekra para operar en uso en precario vence en octubre de 2024. Es necesario recordar que dicha empresa asumió las instalaciones que pertenecieron a Riteve (antiguo operador) entre 2002 y 2022 para ofrecer la RTV.

Luis Amador, ministro de Obras Públicas y Transportes, afirmó que podrían prorrogar el permiso a Dekra en caso de que el proceso de licitación para contratar los 2 oferentes que brindarían el servicio no se cumpla a tiempo.

La declaratoria infructuosa del primer concurso se decidió en la primera semana de diciembre. Es decir, más de 8 meses después de que se abriera la licitación a través del Sicop.

TÜV Rheinland, compañía alemana con operaciones en España, también pre-ofertó. Foto tomada de: TÜV Rheinland

De momento, se desconoce cuándo se relanzará el procedimiento de precalificación. Este proceso se abrió para contar con una cantidad robusta de oferentes que cumpliría con todos los requisitos para participar en la licitación definitiva y ganar tiempo. No obstante, ese planteamiento no sirvió.

Como ya se explicó previamente, el servicio de la RTV lo ofrece Dekra hasta octubre de 2024 en calidad de permisionario, tras haber arrancado funciones en octubre de 2023. El plan era que en estos 2 años el Cosevi concretara la contratación de por lo menos 2 empresas que brindarían el servicio hasta 2034.

Ahora, a 10 meses para que venza el acuerdo con Dekra, el consejo correrá contra reloj para garantizar la continuidad del servicio. La precalificación de oferentes se abrió el 29 de marzo pasado y se resolvió 8 meses después sin que se cumpliera el objetivo.

El Cosevi prevé que los nuevos operadores arranquen el 28 de octubre de 2024 y concluya el 27 de octubre de 2034. Es decir, en un plazo de 10 años.

La intención es que 2 empresas ofrezcan el servicio y se construyan 6 estaciones nuevas para llegar a un total de 22 en todo el país.

El cartel de precalificación establecía que el Estado cedería bajo la figura del préstamo, por espacio de 10 años, las 13 estaciones que ya existen. Así las cosas, era responsabilidad de los contratistas seleccionados (operadores) ampliar los centros de inspección y adquirir los terrenos y construir los nuevos indicados en la contratación.

La inversión sería realizada a partes iguales por los 2 contratistas seleccionados, independientemente de quien los opere.