Dudas inundan plan de Gobierno que elimina 14 órganos desconcentrados
PLN aún no define una posición formal sobre el proyecto
Comisión de Reforma del Estado del Congreso. Foto: CRH
El plan que impulsa la administración Chaves Robles para eliminar 14 órganos desconcentrados está lleno de dudas por parte de los diputados de oposición.
Esta iniciativa, que se presentó con el expediente 23.105, pretende que estos entes sean absorbidos por el ministerio al que representan.
La iniciativa pretende devolver más capacidad de decisión a los jerarcas de turno para la toma decisiones, es decir, que será el ministro quien asuma muchas de las responsabilidades que hoy tienen estas entidades.
"Las instituciones objeto de cambio en el marco de la presente ley, deberán presentar en un plazo de hasta 6 meses, ante el Ministerio de Planificación Nacional y Política, una propuesta de reorganización institucional, a efectos de contar con una estructura acorde con la presente ley", indica el texto en discusión.
"El personal de las instituciones cubiertas por esta ley deberá ser trasladado a aquellos que asuman las competencias y funciones que ejecutaban con anterioridad. Todo lo anterior, sin perjuicio alguno de los derechos laborales de los trabajadores", agrega el documento.
Un año de poco avance
Si bien este proyecto fue dictaminado por mayoría en la Comisión de Modernización y Reformas del Estado el 23 de febrero del 2023, un año después su avance es lento y poco esperanzador de que sea ley.
Aunque en realidad el plan lleva casi 2 años en la corriente legislativa, ya que se presentó por el Poder Ejecutivo en mayo del 2022.
El proyecto tiene presentadas 15 mociones de fondo, la mayoría interpuestas por la fracción del Frente Amplio (FA).
La diputada frenteamplista Rocío Alfaro, quien es integrante de dicha comisión, explicó las dudas que mantienen con la reforma.
"El proyecto toma estas instancias y las trata de eliminar para dejar exclusivamente la decisión política en un ministro a cargo de esas funciones. Nos parece que eso es terriblemente ineficiente porque es llenar de funciones que van más allá de lo humanamente posible de parte de un jerarca y además le quita el carácter técnico, lo que es muy peligroso", apuntó la diputada.
Para Alfaro, la propuesta del Gobierno lo que pretende es establecer una visión extremadamente vertical a la política costarricense, autoritaria y de concentración de poder.
Pero las dudas no solo son del FA, que ha rechazado el plan desde el inicio. La socialcristiana Vanessa Castro, también integrante de la comisión donde se dictaminó el plan, señala preocupaciones.
"A mí me preocupa que es un proyecto a la ligera, donde algunas mociones se ganan y otras se pierden, entonces está quedando un proyecto desconfigurado", comentó Castro.
Entiende la diputada del PUSC que ellos respaldan una reforma del Estado, pero debe ser ordenada e integral y no haciendo parches.
"Tenemos que tener una visión programada y estudiada de lo que queremos de Estado y en este caso siento que el proyecto hace donde dice consejo y junta directiva, los elimina y se pone ministerio, realizando una concentración y verticalidad del poder y eso no garantiza esa gestión eficiente del Estado", enfatizó.
PLN dividido
La fracción del Partido Liberación Nacional (PLN) la más grande con 19 diputados, no tiene un panorama claro sobre si respaldará 100% el proyecto.
La diputada Andrea Álvarez, quien es la integrante de la comisión donde se conoce el proyecto, señala que está a favor, aunque reconoce que otros de sus compañeros tienen dudas o se han manifestado en contra.
"En términos generales, yo apoyo el proyecto porque coincide con mi visión de lo que debe ser el Estado, de que sí se debe dar un fortalecimiento de las rectorías de los ministerios, disminuyendo el nivel de concentración de alguno de los órganos", explicó.
Álvarez agrega que hay algunos casos donde no está de acuerdo en que se elimine la desconcentración, por ejemplo en el caso del Consejo Nacional de Investigación en Salud (Conis) que se sacó del proyecto original.
La verdiblanca agregó que la comisión debería enfocarse en proyectos "de más nivel" que esté, como por ejemplo la restructuración del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
En el caso de la fracción de Nueva República, la diputada Olga Morera, que integra también la comisión, comentó que ellos respaldan el proyecto, ya que el objetivo es que la toma de decisiones en las instituciones sea mucha más rápida y oportuna.
"Estamos revisando de manera minuciosa lo que es modificación de estos órganos desconcentrados, es importante para Costa Rica tener una institucionalidad que dé servicios altamente eficientes a los ciudadanos", comentó Morera.
La jefa del oficialismo, Pilar Cisneros, criticó que a los diputados que ven dudas en el proyecto.
"El objetivo de ese proyecto es simplificar la administración pública, hacerla más fácil y si le vamos a dar la responsabilidad a un ministro para que tenga jerarquía sobre su sector, hay que dársela, usted no le puede diluir a ese ministro su autoridad en no sé cuantos órganos desconcentrados, eso es lo que estamos pidiendo, y no tengo idea como se oponen a eso", afirmó.
La comisión se reúne los días jueves para seguir con el conocimiento de las mociones.