CCSS tiene ¢100 mil millones sin registrar en su contabilidad
Se ha venido aplicando en procesos de pagos improcedentes de salarios, depósitos judiciales, actualización de saldos de cuentas por cobrar
La Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) no había registrado contablemente más de ¢100 mil millones, según un informe de la Auditoría Interna de dicha institución.
El estudio identificó seis mil documentos que, a setiembre del 2017, estaban pendientes de acreditación contable pese a que desde el 2008 existe un decreto que obliga al sector público a adoptar e implementar las normas internacionales de contabilidad (NICSP).
El informe fue titulado como "Conciliación bancaria del Régimen de Salud, 105-01-1 ‘Banco Nacional de Costa Rica cuenta corriente 3599-8', 105-20-8 ‘Banco de Costa Rica, cuenta corriente 311-5', 105-35-4 ‘Sinpe Sem 7460100022' y 105-40-0 ‘Banco Central CCSS-Pagos Sem 746010006385' Gerencia Financiera".
Dentro de los hallazgos de la Auditoría se estableció que existen conciliaciones bancarias de las cuentas en mención que presentan una cantidad significativa de documentos pendientes de registrar, tanto en Cajas como en Bancos:
Hay dos cuentas: Una de ellas es del Banco Nacional (105-01-1) y otra del Banco de Costa Rica (105-20-8 ) y ambas presentan mayor cantidad de documentos de registrar en Bancos:
"Al analizar los casos individualmente los documentos pendientes, se establece que, en el caso de Cajas, el documento más antiguo es de mayo 2012, mientras que en Bancos se registran desde julio 2015", indicó el informe.
4 años de pagos
La Auditoría encontró que un funcionario, del Hospital San Juan de Dios, al cual se le habían acreditado de más ¢25 millones devolvió el dinero realizando diferentes depósitos a la cuenta del Banco Nacional.
Sin embargo, "durante 4 años el señor M.C.R. realizó depósitos (…) para en apariencia, devolver el importe pagado de más por parte del Hospital San Juan de Dios, durante ese período, la Administración no realizó la apertura de la cuenta por cobrar, ni el registro de cada uno de dichos abonos".
Esto esto se hizo pese a que existe en la normativa de relaciones laborales todo un procedimiento para estos casos.
"La falta de interés y valoración de la importancia de mantener los registros contables actualizados, por parte de la Unidad de Gestión de Recursos Humanos, originó que por cerca de 4 años, la apertura de la cuenta por cobrar y el registro de los abonos no se efectuaran, generando el riesgo de un daño patrimonial, por cuanto, las cuentas por cobrar permiten identificar obligaciones que funcionarios o terceros mantienen con la Institución y que deben ser recuperadas mediante los procesos instituidos por la Caja", señaló el informe.
Además, determinaron que en la conciliación bancaria de setiembre 2017, se presentaron 143 devoluciones de pagos improcedentes, aparentemente de salarios y/o cesantías, por más de ¢48 millones.
"Una deficiente gestión de cobro de los pagos improcedentes de salario por parte de las Unidades de Gestión de Recursos Humanos respectivas, ha provocado que el registro de las cuentas por pagar por parte de funcionarios no sea adecuado, que se presenten depósitos bancarios pendientes de acreditar a las cuentas por pagar y que por consiguiente, no se conozcan los saldos reales de las deudas que mantienen funcionarios".
Auditoría concluyó
La Auditoría interna de la CCSS realizó una serie de conclusiones sobre estos hallazgos:
- La Institución se encuentra ante la necesidad de que los registros de las cuentas contables sean íntegros.
- Se ha venido aplicando procesos de pagos improcedentes de salarios, depósitos judiciales, actualización de saldos de cuentas por cobrar, comisiones bancarias, arreglos de pago de cuotas obreras, trabajador independiente y asegurados voluntarios y venta de productos como papelería, entre otros.
- Es importante que cada Unidad se responsabilice de registrar sus transacciones.
- Procesos donde se generan pagos de más como salarios e incapacidades, reflejan un problema de gestión cobratoria.
- La Administración Activa no ha reconocido la importancia que este tema merece y -de continuar la tendencia- de no responsabilizarse en acreditar cada registro como corresponde.
- El pilar para la toma de decisiones es la información oportuna, íntegra y suficiente, sin embargo, es evidente que en este momento este precepto no se cumple.
Diferencias en IVM y SEM
Un informe de la Contraloría General de la República (CGR) estableció que existen millonarias diferencias contables y presupuestarias en el Seguro de Enfermedad y Maternidad (SEM) y en el Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM), las cuales no se han logrado conciliar.
"A manera de ejemplo, para los años 2013, 2014 y 2015, las diferencias fueron de ¢7.351 millones, ¢13.059 millones y ¢23.220 millones de menos en los registros contables, con respecto a la liquidación presupuestaria y para los años 2016 y 2017, las diferencias fueron de ¢18.215 millones y ¢9.670,0 millones de más, en los registros contables al compararlos con los registros presupuestarios", indicó la Contraloría en el informe DFOE-SOC-IF-00010-2018 del 10 de setiembre pasado.
Sin embargo, una de las situaciones más graves, es que el ente contralor no "halló evidencia que esas diferencias hayan sido identificadas y mostradas como tal, mediante una conciliación contable-presupuestaria como lo exigen las normas técnicas y las buenas prácticas profesionales".