Directivos de CTP descalificaron seria advertencia sobre concentración de rutas de bus
Comisión alertó que 5 grupos concentraban múltiples rutasen zonas urbanas y rurales
(CRHoy.com). Una "extralimitación", hablar de "más", una posición "pasional" o posibles "provocaciones". Esos fueron parte de los calificativos que utilizaron algunos directivos del Consejo de Transporte Público (CTP) para referirse al informe que publicó la Comisión para Promover la Competencia (Coprocom) sobre la concentración de rutas de bus en 5 grupos de interés económico-familiar.
Estos 5 grupos son: la familia Solano (que opera servicios en múltiples localidades, la provincia de Limón y Alajuela) posee 18 rutas, la familia Ramírez (que opera en la GAM) tiene 5, la Simaan (ligada a operaciones en la GAM) tiene 5, la Herrera (ligada a rutas en Alajuela y Heredia) tiene 4 y la Fernández otras 4. Es decir, estas 5 familias operan 36 en zonas de un flujo relevante de pasajeros.
La familia Ramírez es la del reconocido empresario Orlando Ramírez Biolley, quien es uno de los financistas de la campaña electoral del presidente Rodrigo Chaves y quien hoy ocupa un cargo como directivo en el CTP. Fue el mismo Chaves quien lo designó como representante del sector autobusero ante la cúpula del CTP.
El informe, que trascendió el 29 de mayo de 2023, advierte riesgos que derivarían en la colusión o en prácticas monopolísticas que podrían afectar a los usuarios de los servicios que prestan las compañías.
La Coprocom es un órgano de desconcentración máxima adscrito al Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), con independencia técnica, administrativa, presupuestaria y funcional.
El propósito fundamental es cumplir la tutela y la promoción del proceso de competencia y libre concurrencia, investigando y sancionando las prácticas monopolísticas y otras restricciones al funcionamiento eficiente del mercado.
A través del informe elaborado en mayo, esa entidad identificó 5 grupos familiares que concentran una cantidad importante de concesiones de líneas de autobuses en áreas urbanas y rurales.
El tema fue discutido por la junta directiva del CTP en la sesión ordinaria 22-2023, celebrada el 31 de mayo, tras ser puesto sobre la mesa por Gilbert Ureña, quien representa al sector de los taxistas formales.
En su exposición, Ureña aseguró que lo de Coprocom no era un estudio "profesional" y sin "ningún sentido" debido a que se trata de un estudio "exploratorio". Desde la óptica del dirigente, se debía contestar "algo" desde la cúpula del CTP para refutar lo señalado por el informe.
A continuación, se transcriben textualmente las discusiones sostenidas en la sesión de junta directiva, según el acta oficial:
- Gilbert Ureña (representante de los taxistas):
Ya es demasiado. O sea, ya ayer (27 de mayo), se extralimitó o se fue más allá de las reglas de una institución. Si se le quiere llamar así o en un organismo. En el programa de doña Amelia Rueda. O sea, ya habló más de lo que tenía que hablar, hablando de la irresponsabilidad y la corrupción que hay aquí, permitiendo esas concentraciones de ruta. Esas concentraciones en algunas familias. Y, nadie, absolutamente nadie, a veces pensamos que si contestamos es echarle más gasolina a la hoguera y todo mundo va a seguir hablando del mismo tema, pero ese tema no está hablando y lo está hablando, entonces ya salió el control político.
- Esteban Hernández (representante de los usuarios):
Aunque me gusta su posición, Gilbert, yo soy un poco, estoy un poco contrario al hecho de responderles por medio de prensa, porque yo creo que primero debemos conocer antes de arriesgarnos a una confrontación ¿Verdad? con un ente, como la Coprocom, y posiciones, en función de ver el tema. Sí, pero verlo desde el punto de vista del diálogo. Gracias.
- Carlos Ávila (viceministro de Transportes):
Yo tal vez agregando un poco lo que decía don Esteban. Yo por lo menos, formalmente, no estoy informado de este famoso informe. Yo personalmente reviso la correspondencia de mi despacho, y por lo menos al Viceministerio de Transportes no ha entrado.
Más bien, le tiro de la pregunta al director ejecutivo, si él tiene conocimiento de que haya entrado aquí al Consejo Transporte Público. Acá de viva voz, don Freddy nos dice que no. Y, me parece a mí muy preocupante que esa información se filtre a la prensa y no haya ni siquiera la deferencia de reunirse. Buscar un acercamiento o de comunicarlo oficialmente al Consejo de Transporte Público.
Yo, en ese sentido, y en la en la línea de lo que dice el señor representante de los usuarios (Esteban Hernández), llamaría un poco a la prudencia y a la calma, en el sentido de que yo creo que es mejor analizar el informe, cuando sea presentado formalmente, y valorar si debe ser analizado por la Dirección Jurídica, por la Dirección Técnica y por qué no, remitirlo ante la Procuraduría General de la República.
Porque básicamente creo que aquí hay un tema, y lo digo con todo respeto, un tema ideológico de fondo ¿Verdad? Creo que algunas de las aseveraciones que se hacen, parten de un supuesto de que estamos ante una actividad privada, en la cual el mercado va a solucionar todas las distorsiones.
- Ronny Rodríguez (viceministro y representante del Minae):
Yo estoy de acuerdo con la prudencia. Pero a mí me gustaría más bien, si fuese posible, y no sé si esto se puede pedir al director, de darle un seguimiento al tema, de un seguimiento para ver de qué tamaño es el problema, porque lo que sí es cierto es que están haciendo aseveraciones. Yo sé que están provocando. Sé que lo están haciendo. Yo estoy revisando algunas, desvinculadas de la realidad.
- Luis Amador (ministro y presidente del CTP):
Bueno. hagamos lo siguiente. Uno, tiene que llegar oficialmente. Dos, vamos a analizarlo y a preparar una respuesta adonde le hagamos ver la realidad del sector de transporte público que existe en Costa Rica. Tres, no es vinculante, lo que ellos digan o los abogados me pueden decir que es vinculante, lo que diga este organismo.
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Freddy Carvajal Abarca, director ejecutivo a.i. del CTP, aseguró a CRHoy.com que leyó todo el informe y no comparte los señalamientos vertidos, pues considera que no existen incumplimientos legales en torno a las consideraciones expuestas por Coprocom.
"Yo el informe lo leí y en realidad para mí no tiene mucho sentido. Quieren decir las cosas a su manera, pero no. Eso está establecido por ley. La ley 3503, en el Artículo 11 y 12, es muy claro y se está cumpliendo", indicó el funcionario.
Lo dicho por Carvajal fue expuesto en un tono similar por Luis Amador, ministro de Obras Públicas y Transportes, el pasado 31 de mayo posterior al Consejo de Gobierno.
Para Coprocom, resulta común en la práctica que se recurra a la constitución de diversas empresas, pero con vínculos comunes de filiación o parentesco. Lo cual, se ve reflejado, por ejemplo, en la conformación de sus respectivas juntas directivas, representaciones legales o poderes de cualquier tipo.
"Que una empresa o una persona tenga la mayoría en 2 y en otra tenga minoría, la ley no lo está regulando. La ley se lo permite. Entonces, yo puedo tener en varias empresas minoría accionaria o representación sin acciones y en otra ser el dueño. Al final de cuentas yo creo que el tema no es si estamos concentrando en pocas familias o no, creo que el tema es la calidad del servicio que estamos dando porque no es el mejor", señaló Amador, el 31 de mayo.